美国务卿蒂勒森首次访韩 直奔“三八线”

　　17日，美国国务卿蒂勒森抵达韩国开始为期两天的访问，甫一抵达便前往非军事区。蒂勒森此访适逢韩国政局大变动，会释放何种信号来稳定美韩同盟？当下美韩正在进行大型联合军演，在如此敏感时期亲赴朝韩事务最前线，并放言对朝鲜耐心已尽，是否会激化日益复杂化的半岛局势？

　　为何直奔“三八线”？

　　“展示美国政府强硬态度，起到宣示作用”

　　17日，结束访日的美国国务卿蒂勒森从日本东京乘专机飞抵韩国，抵达京畿道乌山空军基地下机后，直接转乘UH-60“黑鹰”直升机直奔非军事区。

　　这并非美国领导人首次访问非军事区，里根、克林顿、小布什、奥巴马以及副总统拜登和国务卿希拉里等都曾到访。美国总统到访非军事区一般会穿上军装，还会拿着望远镜远眺那一边的朝鲜。

　　蒂勒森作为国务卿因此身着西装，他先来到板门店共同警备区伯尼帕斯军营，与官兵用餐。之后，蒂勒森远眺朝鲜地区，听取汇报，还在军事分界线附近拍照留念，并进入军事停战委员会会议场地参观。

　　伯尼帕斯军营是1976年“板门店斧头事件”发生地，两名美国士兵在此被杀害。分析认为，蒂勒森访问伯尼帕斯军营释放出朝鲜若敢挑衅，美军将出动强大军事力量予以严惩的警告信号。

　　“亲临非军事区体现美国对半岛事务关切，展示美国政府强硬态度，给韩国以安全保障的信心，起到宣示作用。” 中国社科院美国所助理研究员刁大明对新京报记者表示。

　　非军事区是朝鲜半岛前线，虽然被称为非军事区，却是世界上最严阵以待的军事对峙地点。蒂勒森作为特朗普政府国务卿到访此地意义不同寻常，会对朝鲜形成压力。但一些观察家也认为，美方举动可能被朝鲜视为挑衅。

　　访韩目的是什么？

　　确认美韩同盟关系，也来摸清半岛情况

　　此次访问是蒂勒森作为国务卿首次访韩，他将在朝核问题进入重要关口之际释放何种信号，引发各方关注。由于朝鲜在过去一年进行核试验和发射导弹，平壤方面还宣称朝鲜半岛局势正处于核战争边缘，一些亲共和党战略家认为朝核问题进入临界点，美国政策必须进行调整，因此有分析认为蒂勒森可能会带来改变。

　　“从整体来看，此次出访是蒂勒森对亚太事务熟悉、学习和适应过程，特朗普团队对朝核问题也处于这种状态。从美国总统政治周期来看，第一任期第一年很难做出很突然、很完整政策调整。”刁大明说。

　　刁大明举例说，特朗普政府曾在安倍访美期间对朝鲜问题作出表态，但没涉及如何进一步制裁朝鲜的具体措施，这只是被突发事件驱动产生的应激反应，反映出特朗普团队可能尚无对半岛事务的专业评估，因此蒂勒森此行可能是来摸清情况。

　　韩国方面对蒂勒森到访抱有很大期待，韩外交部发言人赵俊赫表示，蒂勒森有望重申韩美密切同盟关系合作解决朝核及朝鲜问题的坚定决心，希望此行成为谋求共同慑止朝鲜挑衅、维护地区安全的契机。韩美对话将在此访中更上一层楼，为日后高层互动奠定良好基础。

　　17日，在与韩国代总统黄教安会晤时，蒂勒森表示，为了确认美国的承诺和坚固的韩美同盟而访韩，韩美同盟基于应对朝鲜威胁、经济合作与人文交流而正稳步发展。黄教安则表示，美国国务卿这次访韩展现了韩美同盟的重要性和韩美紧密的伙伴关系。据韩国媒体报道，两人的原定会谈30分钟，但实际用时50分钟。

　　当日，蒂勒森作为特朗普政府首任外交首长在韩国外交部出席韩美外长联合记者会表示，对朝鲜的“战略忍耐”政策到此为止。据了解，所谓“战略忍耐”政策是美国上任总统奥巴马推行等待朝鲜改变态度同意弃核的政策。

　　当日，中国外交部发言人华春莹在回答有关朝鲜半岛局势的问题时表示，作为半岛的近邻，中方对目前半岛局势紧张升级深感担忧。我们呼吁有关各方保持冷静克制，多做一些有利于缓解局势紧张而不是相互刺激、加剧紧张的事情。

　　会有何新政策？

　　专家称只会在传统套路上更进一步

　　除了此次访问韩国期间放话对朝鲜耐心已尽外，蒂勒森16日在东京举行美日外长会谈后也曾表示，美国近20年为促使朝鲜实现无核化在外交等多个领域付出努力，但并没有取得成效。因此在来自朝鲜威胁进一步升级情况下，需要采取“对朝新措施”。

　　对于蒂勒森提出的“对朝新措施”，刁大明认为，虽然蒂勒森表示过去对朝核问题政策失败，但短期内也拿不出新政策，最多可能只是继续制裁，扩大制裁范围，还可能强化军演，只会传统套路上更进一步。鉴于他在特朗普政府的位置，他不具备能在朝核问题上发挥大作用的决策度。

　　韩国媒体《朝鲜日报》也认为，蒂勒森与此前国务卿截然不同，与希拉里和克里等政客出身的国务卿相比，出身世界级石油公司CEO的蒂勒森“太过沉静”。

　　除了朝核问题，另一焦点议题就是部署萨德问题，据《中央日报》报道，韩国政府相关人士透露，萨德系统部分装备将于3月16日运抵京畿道乌山市美国空军基地。不过，中国外交部发言人华春莹17日表示，韩国外交部已向中方澄清，有关报道并不属实。华春莹还指出，关于“萨德”问题，中方已多次明确表明反对立场，并指出了其严重危害和后果。中方理解韩方有维护自身安全的关切，但问题是，“萨德”损害地区战略平衡，无益于维护半岛和平稳定，可能使韩国陷入更不安全的境地。

　　刁大明认为，对于美国来说，部署萨德没任何调整余地。目前关键就是韩国大选后，新总统政策是否会有调整，最热门候选人文在寅近期表态显示对萨德问题好像有松动迹象，因此美方会对其施压。

　　美国媒体认为，即将到来的韩国大选可能使华盛顿和首尔之间的同盟关系变得复杂，特别是在朴槿惠被弹劾下台后，韩国陷入政局变动时期，在朝鲜政策方面与美国意见并不一致的自由派在野党领导人有望赢得总统选举。

　　新京报记者 王晓枫