苗圩：民资在某些领域障碍比外资还大

　　新京报讯 （记者王全浩）3月19日，由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛”在京举行。在回答如何发挥民间投资作用的问题时，工业和信息化部部长苗圩称“在某些领域，民间投资遇到的障碍比外资还要大。”

　　应改变“以钱生钱”模式

　　苗圩认为，民间投资下滑存在四个问题。第一，社会大量资本找不到投资的方向；第二，制造业相对的投资收益率较低；第三，民间投资仍然面临很多政策壁垒；第四，技术改造并非抛弃传统制造业，而是在旧产业的基础上升级改造出新产能。

　　苗圩称，很多银行资本并没有投入到实体经济，而只在体外循环，以钱生钱，这种运行模式是很危险的，这就是泡沫。如果不改变这种现象，尽管短期内银行的效益会非常好，但是积累起来这就是一个系统性的风险。

　　对于民间投资遇到的阻力，苗圩表示，确实还有很多壁垒，甚至在某些领域，民间投资遇到的障碍比外资还要大。落实的“玻璃门”“弹簧门”的问题一直没有解决，特别是在一些垄断性的行业，这方面的问题更加突出。

　　苗圩认为，“国有企业要实行混合所有制的改革，改变国有资本一家独大甚至独资的状况，这就给民间资本、外国资本创造了一个新的机会”。“在政府管理方面，也是逐步削减对民间资本投资进入的歧视，使他们能够和其他类型的资本一样受到公平的待遇。”

　　创新政策存落实不到位问题

　　在谈到“中国制造2025”创新问题时，苗圩表示，从扶植政策上来看，鼓励企业创新的政策在实际的执行中还存在着落实不到位的问题，高新技术企业认定的门槛高，制造业企业受惠面偏小，企业研发的投入加计扣除执行过程中难度较大、程序烦琐。

　　从激励机制上来看，如何充分地调动创新人才的积极性的制度环境还有待改善；从服务体系来看，支撑企业开发创新的公共服务平台数量还不多、能力还不强，大型科研设备和创新资源开放共享的程度还不够；从社会环境来看，产业工人的社会地位和收入都处在较低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明显地弱化。

　　德国庞巴迪公司执行董事长皮埃尔·布多昂在演讲时也表示，“中国制造2025”需要提高整个制造企业和整个行业的效率和生产率，升级的一个途径就是加强与跨国公司的合作。“中国制造2025”能否成功将取决于制造企业有没有决心来改变现状。

　　■ 数据

　　去年民间固定资产投资增长3.2%

　　尽管苗圩谈及了民资曾遇到比外资还大的“障碍”，但从数据上看，民资的投资数据还是远远高于外资。

　　从商务部外资司数据来看，2016年1-12月，全国新设立外商投资企业27900家，同比增长5%；实际使用外资金额8132.2亿元人民币（折1260亿美元）。与此同时，据国家统计局的数据显示，2016年民间固定资产投资365219亿元，比上年名义增长3.2%(扣除价格因素实际增长3.8%)。

　　不过，在投资增速方面，2016年的民资“跑输”了外资。数据显示，2016年民间固定资产投资比上年名义增长3.2%，低于实际使用外资金额的4.1%。

　　从国家统计局公布的数据显示，2016年民间投资增速呈现大幅下滑的态势。2015年全年，民间固定资产投资增速达到了10.1%。

　　2016年1月至5月，民间固定资产投资同比增长3.9%，从单月来看，5月民间固定资产投资增速大幅放缓至0.9%。到2016年上半年,民间投资增速放缓至2.8%。

　　■ 追问

　　如何打破行政性垄断？

　　苗圩称，“深化体制机制的改革，要进一步深化政府的放管服改革，加快政府职能的转变，打破行政性垄断和行业的壁垒。”

　　2017年政府工作报告明确提出“今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”。

　　昨日，南京社科院经济发展研究所所长黄南表示，在打破垄断的过程中，第一要进一步减少政府对市场的干预。第二要推进国有经济领域混合所有制的发展。第三进一步完善减少垄断的法律法规。通过法律法规的力量，对垄断尤其是对行政性垄断进行规制，是减少市场垄断行为的有效措施。

　　社科院数量经济与技术经济研究所刘德伟撰文称，在产权保护和要素使用等方面给予民营企业平等地位，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇公平化，消除行政性壁垒。

　　方正证券首席经济学家任泽平认为，应多管齐下“实施大规模减税，放松服务业管制，建立新的干部考核和激励机制，缓释信用风险，区别对待发债主体，保持货币政策中性，加强对私人产权的保护等。”

　　■ 现场

　　郭台铭抱怨大学生“不愿下基层”

　　在昨日的中国发展高层论坛上，鸿海集团董事长郭台铭向苗圩提问时称，大学生普遍动手能力差，不愿到基层流水线工作。苗圩称，这个问题确实存在，但“中国制造2025”对人才有专门的规划，“请郭先生给点时间”。

　　在嘉宾提问环节，郭台铭直言，如今的大学教育和工厂里的实践操作差距很大，富士康招了很多大学生，可他们都不愿意到基层流水线工作，“请问苗部长，政府有没有什么政策可以鼓励大学生下基层？”

　　苗圩称，“中国制造2025”有11个配套文件，其中一个就是《制造业人才发展指南》。如今我国急缺动手能力强的人才，需要他们能够到工厂、车间去，直接从事生产线方面的技术和管理工作，而目前的大学生很多都不具备这种能力。“所以，我们在教育体制上一定要进行改变，要加大职业教育的培养力度。”