“严控地产”击中京冀交界区发展痛点

　　■ 社论

　　河北省此番明确提出京冀交界区率先与北京实现公共服务均等化，并严控房地产开发，摒弃以房地产开发为主的发展方式，直击这一地区长期以来存在的发展痛点，政策效果值得期待。

　　近日，河北省政府办公厅印发了《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》。方案要求，河北京冀交界地区的三河、大厂、香河等2市7县市区将率先推进与北京公共服务均等化；严控人口规模，设定三河燕郊镇等地人口控制指标；严控房地产开发，摒弃以房地产开发为主的发展方式，严禁在交界地大规模开发房地产等。

　　河北省此番明确提出京冀交界区率先与北京实现公共服务均等化，并严控房地产开发，摒弃以房地产开发为主的发展方式，直击这一地区长期以来存在的发展痛点，政策效果值得期待。

　　文件涉及的京冀交界地区，包括廊坊市所属三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县，与保定市所属的涿州市。这些地区与北京市通州区、大兴区等山水相连，一直以来就有着密切的经贸、人员往来。近年来随着北京城市副中心、北京新机场临空经济区的规划建设，传统的地理接壤更是被激发出巨大的经济价值。

　　目前，这些地区与北京最重要的联系就是房地产。眼下，“住在河北，回京上班”，正在成为众多“北漂”的生存常态。一个三河市下边的燕郊镇，就容纳了数十万北京上班族，每天在两地之间来回摆渡。而近几年，京冀交界其他地区也以燕郊为蓝本全力开发房地产，其目标群体也均锁定北京上班族。

　　京冀交界房地产的“一业独大”，短期内可能确实会刺激经济发展，拉动消费，但从长远看，显然并非善策。一方面，此举会在环首都城镇连绵发展、不断“摊大饼”的同时，加剧北京市本已严重的“职住分离”状态，引发交通、环境等诸多问题。

　　另一方面，这也会导致河北优势地区资源配置的失衡，抑制研发、设计、创意、移动互联网等现代服务业，影响承接北京非首都功能疏解和产业转移等。一个良性发展的河北，不能完全绑在房地产的战车上。

　　在今年年初的河北省两会上，河北省委书记赵克志表示，廊坊决不能搞“住在河北、回京上班”的睡城。而在去年8月31日河北省下发的《关于促进我省北京周边地区房地产市场平稳健康发展的通知》中，亦对环京带明确定位：打造规模适度、职住合一、生态优美、生活便利、成本低廉、宜居宜业的首都卫星城，不建“睡城”和“围城”。

　　与北京相比，目前京冀交界地区发展的最大“短板”，并不在房地产业，而恰恰在于公共服务体系建设的巨大落差。无论是公共交通、环境保护，还是医疗服务、社会保障等，均有很大的提升空间。以燕郊为例，尽管这里经过了多年的建设，但因为此前多着眼于圈地造屋，其他产业包括社会服务业发展乏力，故难逃“睡城”的名号。

　　北京有着优质的科技、信息资源，有着庞大的人才资源，有着等待疏解的非首都功能和产业，近在咫尺的京冀接壤区域可以依托北京，主动融合，走出一条生态优先、绿色发展的新路。若还是一味紧盯房地产，甚至将房地产作为地方经济的主要方式，不仅不足取，也是极大的资源浪费。事实上，这样单一的发展模式，只会使京冀交界区经济发展越来越扭曲。