亚投行朋友圈再扩大 美国可以考虑加入了

　　经济观察

　　中国并没有意愿颠覆现行国际经济政治体系。因为现行国际经济政治体系具有突出的两面性：其不公正不平等和效率不足一面固然早已饱受诟病，但它又有体现国际治理和客观经济规律要求的一面。

　　3月23日，2016年1月正式开业运作的亚洲基础设施投资银行（下文简称“亚投行”）扩容了。随着13个新成员获准加入，亚投行成员总数达到了70个，一举超越欧洲复兴开发银行（61个成员）、亚洲开发银行（67个成员），跃居仅次于世界银行的全球第二大多边开发机构，且其成员覆盖世界各大洲。

　　亚投行扩容表明国际社会对中国信心十足

　　那么，亚投行这一轮扩容意味着什么？

　　它首先意味着国际社会对中国的信心。从当初中国突破美国奥巴马政府“狙击”而成功发起亚投行，英国、德国、法国等一大批欧洲发达国家也不顾奥巴马政府阻挠而加入创始成员国的行列，再到这次扩容，其中包括比利时、加拿大这样的发达国家，充分体现了国际社会对中国实践未来前景的看好。

　　毕竟，中国已是世界第二经济大国、第一贸易大国，经济总量很可能在十年之内赶超美国。在经营头一年里，亚投行稳步开展业务，批准贷款17.3亿美元，支持了巴基斯坦、孟加拉国、缅甸等7个国家的9个基础设施项目，覆盖能源、交通、民生等多个领域，也增强了国际社会对亚投行的信心。

　　其次，亚投行扩容意味着发展中国家需要花费更大力气改善自己内部的商业环境，以免错失这一机遇。亚投行扩容，表明中国希望尽可能不让一个国家在全球发展进程中掉队，希望给所有欠发达国家多提供一些机会；但能否抓住这个机会，却是要靠各个欠发达国家下大工夫改善自身商业环境。

　　此外，亚投行扩容也意味着特朗普主政下的美国可以认真考虑申请加入亚投行了，因为亚投行是对现行国际金融体系的改良而非根本性的颠覆。

　　毫无疑问，中国之所以率先倡议发起成立亚投行，关键原因是现行国际金融体系架构已经不能充分体现国际经济和金融实力的现实格局及发展趋势，不能满足中国和其他一批新兴市场经济体正当的权利要求，中国为此不得不在国际货币基金组织和世界银行之外发起亚投行这样一个新的多边开发银行。

　　对此，从美联储前主席伯南克等美国经济政治头面人物，到英国《金融时报》等西方主流媒体，都明确承认这一点。

　　中国并不会颠覆现有国际经济政治秩序

　　但是，中国并没有意愿颠覆现行国际经济政治体系。因为现行国际经济政治体系具有突出的两面性：其不公正不平等和效率不足一面固然早已饱受诟病，但它又有体现国际治理和客观经济规律要求的一面。而中国恰恰是经过自我奋斗，以基本平等地位进入这一体系之后，创造了世人称羡的“中国奇迹”，成为近三十年来现行国际经济政治体系下成就最大的受益者。

　　正因如此，即使不考虑是否具备足够实力，彻底颠覆现行国际经济政治体系对我国未必有利，却必然给我国经济发展带来难以估量的不确定性风险。

　　因此，中国虽然力推一系列双边和区域自贸协定，但并不追求二战前英国的“帝国特惠制”，更不用说重蹈“两个平行世界市场”和冷战覆辙。相反，中国非常清楚只有全球性多边贸易体系才能满足自己对外部市场的需求。因此，中国不断强调多边贸易体系的重要性，即使对意在排挤中国的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）等构想，也表示了兼容并包、共同发展的态度。

　　正是在这种指导思想下，不断扩容的亚投行不是对现行国际金融体系的颠覆性挑战者，而是积极的参与者和改良者。

　　在《亚投行协定》的具体条款中，一方面赋予了中国对重大事项的一票否决权；另一方面规定以美元为股本计价和认缴货币、以英语为工作语言，充分体现了中国对亚投行方向和战略保持主导权、但亚投行应在现行国际经济体系下按照现行国际金融规则运营的思路。

　　同时，规定采购不得给予特定国家优惠；每个成员都在理事会中有代表，理事会授权董事会，不得同时有两名或两名以上董事同属一个国籍……这都体现了中国和其他创始成员国力推在亚投行内部治理中统一效率与公平的意愿。

　　在这种情况下，既然特朗普政府的目标是带领美国实行战略收缩、减少大国对抗，既然特朗普政府这么快就与中方进入安排元首互访的阶段；那么，只要美国愿意接受《亚投行协定》，申请加入亚投行，我们也完全可以认真考虑接纳美国的申请。

　　□梅新育（商务部研究院研究员）