聂案精神赔偿创历史：“破例赔偿”是进步

　　■ 观察家

　　目前我国的国家赔偿，不能止于保障公民基本生活和生存所需的初级阶段，等额赔偿和惩罚性赔偿有必要尽早确立。

　　据新京报报道，日前，聂树斌父母收到河北高院寄送的国家赔偿决定书，各项赔偿共计268万余元，其中人身自由赔偿金52579.1元，死亡赔偿金、丧葬费126.482万元，精神损害抚慰金130万元，聂母张焕枝个人的抚养费6.4万元。

　　与之前再审改判无罪的冤案相比，聂案中精神损害抚慰金的金额，刷新了历史纪录。与聂案类似的，执行死刑后再审改判无罪的呼格案，2014年底内蒙古高院赔偿金共计约2059621元，其中精神损害抚慰金100万元。去年平反的蒙冤入狱23年的陈满案，海南高院共计赔偿275万余元，含精神损害抚慰金90万元。

　　对于经再审改判无罪，但被告人已被执行死刑的案件，根据《国家赔偿法》规定，赔偿范围涉及四部分：死亡赔偿金、丧葬费，生前被羁押期间的限制人身自由赔偿金，死者生前扶养的无劳动能力的人的生活费，精神损害抚慰金。

　　其中前三项明确按照统一标准计算金额。死亡赔偿金、丧葬费，按国家上年度职工年平均工资的20倍支付；限制人身自由的赔偿金，每日按照国家上年度职工日平均工资计算；对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费，支付标准参照其户籍所在地或居所地居民最低生活保障标准计算，给付至其死亡时止，也可协商确定并一次性支付。

　　唯一存在较大变数的，是精神损害抚慰金。根据相关司法解释，精神损害抚慰金数额“原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%”，最低不少于1000元。聂案中，人身自由赔偿金、生命健康赔偿金两项合计131.7万余元，按35%计算，可能获得的精神损害抚慰金“原则上不超过”46万余元。

　　很显然，130万元精神损害抚慰金，远超“35%”的原则性限制。类似的突破，之前屡有发生。前几年获赔的张氏叔侄案、念斌案，去年获赔的陈满案、许金龙案等，其精神损害抚慰金的金额，均远高于该标准。

　　这种较大幅度调高精神抚慰金赔偿标准的做法，值得充分肯定。在我国目前的死亡赔偿金、限制人身自由赔偿金仍偏低的背景下，调高精神抚慰金的赔偿标准，是种必要的弥补，也是实现有效救济、体现司法公正的要求。据此，聂案精神抚慰金赔偿确定为130万元，虽创了新高，但并不意外。

　　精神损害抚慰金的不断提高，一定程度上缓解了我国国家赔偿范围窄、赔偿标准低的问题。同时，也暴露出我国国家赔偿立法的先天性不足，有必要考虑从立法上根本解决。

　　目前，我国的国家赔偿，仍然停留在保障公民最基本的生活和生存所需的初级阶段，而非等额、充分地给予受害者赔偿，被谑称为“补发工资”。冤狱赔偿的标准，仍然是抚慰性的、象征意义上的，既未达到等额、补偿性赔偿的要求，更未确立出惩罚性赔偿。

　　随着法治进步，国家赔偿立法亟待变革。未来，有必要进一步解决赔偿范围窄、标准低的问题，走出象征性赔偿的立法窠臼，确立等额赔偿和惩罚性赔偿并举的立法原则。惟有如此，才能保护公民合法权益，有效惩戒、震慑枉法违法的国家机关及其工作人员。

　　人死不能复生，虽然再多的赔偿，都无法唤醒不可重生的生命，但对国家而言，除了检讨司法避免冤错外，给予死者亲属以足额的赔偿，是对死者和生者的告慰，也能体现出对冤狱应有的态度和担当。可以相信，聂案精神赔偿虽创新高，但并不是终点。

　　□毛立新（北京知名律师）