雄安新区将为改革开放提供新经验

　　■ 社论

　　改革开放进入深水区，原有改革开放试验田的边际效应不可避免地出现相对递减，要推动改革开放继续向前走，就必须克服已有的路径依赖。雄安新区改革开放的制度设计，对于北方地区，特别是内陆地区，将有巨大的借鉴意义。

　　2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，引发舆论强烈关注。

　　雄安新区的未来到底会是什么模样，各界都充满好奇。其实在今年2月23日，习近平在河北雄安新区规划建设工作座谈会上，对此已有说明：建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　建设绿色生态宜居新城区和创新驱动发展引领区，这个不难理解。而协调发展示范区和开放发展先行区，可以理解为雄安对内要做改革发展试验田，对外则要继续推动我国开放水平的提升。

　　在雄安新区被确定的七个方面重点任务中，其中两项就是，推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力；扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台——与协调发展示范区、开放发展先行区的定位形成呼应。

　　我国改革开放进入深水区，原有改革开放试验田的边际效应也不可避免地出现相对递减，要推动改革开放继续向前走，就必须克服已有的路径依赖和经验的僵化与惰性。雄安新区，可说在一开始就被赋予了探寻走出“深水区”的新的改革开放路径的使命。

　　雄安新区处于京津冀腹地，其发展在外向型优势上显然不及深圳与浦东。如此一来，自然对制度革新和开放政策，有着更高的要求。

　　当年，深圳特区和浦东新区的行政制度设计、财政分权就面临着不小的挑战，如何跟各级政府和职能部门协调，也面临不小的困扰。雄安新区在这些方面也将面临很大的挑战。雄安的相关改革，将给我国行政制度设计和财政分权改革带来新鲜的经验。

　　至于开放，无论是深圳特区还是浦东新区，都具有明显的外向型特征。深圳被确定为特区，与其毗邻港澳，具有很强的外部体制机制性优势有重要关系；而浦东同样有开放的地理和市场优势。

　　作为唯一一个内陆的全国意义上的新区，雄安新区的开放问题，无疑更加严峻。这既需要给予雄安适宜的开放政策，雄安也要积极通过简政放权，破除地域歧视，实现公共服务均等化，来吸引外部投资和人才。

　　雄安新区未来极有可能成为中国的“硅谷”、“海法”，逐步将京津冀一带的高端高新产业引流过去。

　　而要成为创新中心，必须要有好的制度设计，才能够最大程度地激发市场活力。

　　雄安新区改革开放的制度设计，对于北方地区，特别是内陆地区，将有巨大的借鉴意义。其改革开放，将考验决策层和当地政府，对中国改革开放既有经验的再利用和继续改革创新的能力。