邬贺铨：雄安现有产业不会推倒重来

　　4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。作为一项国家重大战略，京津冀协同发展有一个顶级“智囊团”——京津冀协同发展专家咨询委员会，涵盖了国内目前顶尖级的交通、产业、生态、规划等16位专家。4月4日，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨接受新京报记者专访，重点解读雄安新区设立的意义及其将承载的功能等。

　　邬贺铨表示，雄安新区现有的产业不会推倒重来，只要不是高污染、高能耗的产业还是可以保留。雄安新区将在现有产业基础上，按照中央的定位去发展高新技术产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。同时，部分央企总部有可能疏解到雄安新区，不过，现在谈论具体哪家央企搬迁到雄安还为时尚早。

　　在他看来，相比北京城市巿中心，雄安新区不仅是北京非首都功能的集中承载地，还要激发河北的经济社会发展的新动能，弥补京津冀之间的发展落差，成为中国经济发展的新亮点，具有很大的示范效应。因此，同样作为京津冀协同发展的重要举措，河北雄安新区的战略意义比北京城市副中心更大、更深远一些。

　　同时，雄安新区有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极。此外，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。

　　“如果雄安新区探索出一条新型发展道路，那么，将对全国其他地方具有很大的示范效应”。邬贺铨说。

　　【产业调整】

　　雄安新区现有产业符合要求可保留

　　新京报：通过检索公开资料发现，目前雄安新区以轻工产业为主，比如，泛塑料产业、服装产业等，那么，现有的产业结构是否适合新区定位？是否要调整？

　　邬贺铨：雄安新区现有的产业只要不是高污染、高能耗，还是可以保留的。因为未来这些产业都可以通过信息化等各种方式来改造和提升。符合环保和节能要求而且市场有需求的产业要保留，但并不意味所有企业都原地不动，要按照未来雄安新区的规划，在新区内合理的布局，实现集群化和集约化发展。

　　新京报：按照新区的定位，将来该如何调整？

　　邬贺铨：在现有产业基础上，肯定还会按照中央的定位，大力发展高新技术产业，同时，还要建成高端高新产业集群地、创新要素资源集聚地、扩大开放新高地和对外合作新平台，激发经济社会发展的新动能。所以，除了原有的产业结构，未来肯定还会更进一步向高新技术产业发展，当然也包括现代服务业，包括从外地迁入以及通过新区内培育创业。

　　新京报：那么，如何吸引高新技术产业到这里发展？

　　邬贺铨：这是一个新区，需要一个渐进的过程。它有起步期、中期和远期。首先，雄安新区要承接北京非首都功能疏解，是北京非首都功能的集中疏解地；其次，雄安新区要在承接北京非首都功能疏解的基础上，加快生态环境的建设，打造一个绿色生态宜居新城区，创新驱动发展引领区、协调发展示范区、营造吸引创新创业的环境。所以，通过各方面努力吸引高新技术产业到这里发展。

　　新京报：4月4日，发改委主任何立峰在接受新华社采访时说:吸引社会资本参与雄安建设，对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。在你看来，社会资本如何参与雄安新区建设？

　　邬贺铨：按照中央的文件，雄安新区是千年大计、国家大事，不仅仅是河北省的事情。还有中央的决策和支持，但并不是所有的建设都是政府出钱，新区的建设本身也是一个面向市场的过程。

　　当初建设深圳特区、浦东新区的时候，社会资本参与进来了，它们亏本了吗？不是，都是赚钱的。所以，从这个意义上说，雄安新区既然是中央要建立的一个创新型的新区，它肯定有新兴产业和其他发展机会，所以它完全有能力吸引社会资本的投入。

　　【承接功能】

　　部分央企或疏解到雄安新区

　　新京报：在你看来，哪些北京非首都功能会疏解到这里？

　　邬贺铨：从治理北京大城市病出发，北京需要疏解非首都功能，但并不是所有非首都功能都要搬离北京，还要保留很多社会服务功能，为首都功能和居民服务。雄安新区作为北京非首都功能的集中承载地，但不是北京非首都功能的唯一承载地，事实上北京已有一些企业落户河北曹妃甸等地。

　　新京报：非首都功能疏解中，央企成为京津冀协同发展的聚焦点。近日在网上流传的一份预计迁往雄安新区的87家央企名单，在你看来是否准确？

　　邬贺铨：那份名单是传言，基本把国资委管理的总部在北京的央企全部涵盖了。央企总部如何疏解的事情需要慎重考虑，企业的疏解，不仅仅要按照非首都功能考虑，还要考虑企业自身的、市场的各种因素，不是仅靠行政命令指挥企业搬走或搬到哪里去。当企业看到或感受到雄安新区的未来更适合企业发展时，自然会吸引更多的符合雄安新区定位的企业到雄安。现在谈论哪家央企搬迁到雄安，还为时尚早。

　　【发展模式】

　　雄安新区探索内涵发展新模式

　　新京报：你多次提到北京城市副中心，与雄安新区相比，两者最大的区别是什么？

　　邬贺铨：雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。北京城市副中心将打造北京的一个最重要的卫星城，它会减轻北京城六区的压力，对应对北京的大城市病有重要贡献，也有助于疏解北京非首都功能，在京津冀协同发展中将起到先行示范。雄安新区更多的是站在京津冀协同发展的大局上，是打造以首都为核心的城市群的重要战略内容，同时，它也是北京非首都功能的集中承载地，在疏解北京压力的同时，也更好地把河北的经济社会的新动能激发起来，能够改变京津和河北之间的经济社会发展的落差，同时，也更好地支撑京津冀地区成为中国经济发展的新亮点。所以，河北雄安新区的战略意义比北京行政副中心更大，而且更深远一些。当然，它们都是京津冀协同发展的重要举措。

　　新京报：除了政治地位，如何看雄安新区的经济前景？

　　邬贺铨：雄安新区以作为北京的非首都功能集中承载地起步，但雄安新区还要成为一个改革开放的先行区，创新引领的示范区。雄安新区是国家大事，也不会仅仅靠河北的发展来支撑。因此，从这个意义上，雄安新区一定拥有科技、经济、社会发展的能力，我们看看深圳特区和浦东新区的发展，可以想象雄安新区的未来。

　　新京报：市场普遍认为，深圳背靠富庶的广东珠三角经济区，浦东新区背靠上海以及长三角经济带，而河北雄安新区除了背靠北京和天津之外，河北的经济水平整体落后，那么，这样的经济基础是否意味着雄安新区将来发展不及深圳特区和浦东新区？雄安新区将走一条什么样的经济道路？

　　邬贺铨：改革开放之初的深圳特区和上个世纪90年代初的浦东新区都在我国南方，也都是沿海，都是从发展开放型经济起步，深圳主要是从面向港澳开放开始，浦东新区主要是面向国际开放。雄安新区和深圳、浦东所处区域及历史条件不同，地处北方和内陆的雄安新区也要开放，但更多的是走创新引领的内涵发展之路，要探索人口经济密集地区优化开发新模式，这种情况在我国其他地方还有很多，如果在雄安新区能够探索出一条道路，对全国其他地方具有更好的示范带动效应。

　　新京报记者 金彧 北京报道