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灵敏观察
现在英国政府腹背受敌,处境微妙。特蕾莎·梅无疑希望在和欧盟正式对垒之前,能有强大的民意作为支撑以提高胜算,所以才会选择提前大选。
当地时间4月18日上午,英国首相特蕾莎·梅在首相官邸前发表声明,宣布将在6月8日提前大选。
此时宣布提前大选,不免让人一愣。英国上一次大选是在2015年5月7日举行的,时任首相卡梅伦领导保守党取得大胜,但2016年7月因为英国公投宣布脱欧而辞职,由特蕾莎·梅接任,至今还不到一年。
按照英国法律,下一次大选应该在2020年五月的第一个星期四举行。特蕾莎·梅此前多次表示不会提前大选,现在却突然变卦,着实让人有些意外。
按照英国当前的民调,保守党支持率是主要反对党工党的近两倍,大胜的可能性很大。但在经历了英国脱欧公投、特朗普当选美国总统等“黑天鹅”事件后,相信已经没有人敢斩钉截铁地断言任何投票结果了。在此情况下,特蕾莎·梅仍要让自己的政治前途和保守党的执政地位面对不确定性,显然是有更为重大的政治盘算。
当前,英国最重大和最棘手的政治问题,是如何处理脱欧引发的内外争议。2016年7月,英国公投宣布脱欧虽然震惊世界,但在之后的大半年里其实什么都没有发生。直到2017年3月29日,特蕾莎·梅正式签署脱欧信件并提交给欧洲理事会主席,英国脱欧的程序才算正式开始了。
到了这一步,英国脱欧的进程就已经不可逆了。然而,事情还远远不算完。脱欧进程甫一开启,英国政府就面临着腹背受敌的局面:一方面,欧盟对临阵脱逃的英国非常恼火,誓言会公事公办,给英国好看。按照欧盟方面的规定,相关谈判将于接下来的两年之内完成。
另一方面,对英国政府来说,它既要完成脱欧,还想尽可能保留之前留在欧盟时,享有的和欧盟国家打交道的种种好处和便利。但欧盟显然打算以儆效尤,增加英国退出的难度以便让其他蠢蠢欲动者望而生畏,因此绝不会手下留情。
而在未来两年里,双方要谈判的棘手问题包括:关于分手费,欧盟目前的开价是600亿欧元,而英国则一分钱都不想给;留在英国的欧盟公民是否享有和英国人同等的福利待遇;英国希望还像过去一样能零关税进入欧盟市场,欧盟则断然拒绝并为市场准入附加了很多条件等等。
此外,英国国内中央和地方的关系,也因为脱欧而发生了变化,处理不好的话,甚至可能危及大英帝国的生存和团结。去年公投结果一出,多数人支持留欧的苏格兰首先发难,认为启动脱欧的英国政府已经不能代表自己的利益,要求举行第二次独立公投;北爱尔兰地区也大多数支持留欧,出现了举行独立公投的声音,并打算在独立后和爱尔兰共和国实现统一。
这些问题,个个都是硬骨头,要处理好,英国政府就必须获得民众确定无疑的授权,以便有底气克服困难打硬仗。
由于上次大选是在脱欧公投前举行的,而去年的脱欧公投只以微小优势胜出,民意的走向有一定的模糊之处。因此,特蕾莎·梅希望在和欧盟正式对垒之前,在说服苏格兰和北爱尔兰之时,能有强大的民意作为支撑以提高胜算。
在至少两年的退欧谈判期内,英国民众和企业不得不忍受模糊不清的政策和摇摆不定的经济环境,民意随时有可能出现反弹。因此,在脱欧已成定局而谈判还未开始的当下提前大选,可以说是最好的时机。
至于特蕾莎·梅的如意算盘能否打响,那就得看英国民众在6月8日的选择了。
□赵灵敏(学者)
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