科普楼岂能“挂羊头卖狗肉”谋利

　　议论风生

　　盐城市气象局科普中心楼对外出租已达10年之久，可见当地相关职能部门在该事上，未能做到切实履行监督监管职责，存在消极作为乃至不作为现象。

　　据现代快报报道，近日，有江苏省盐城市市民反映，10多年前，盐城市气象局规划建设了科普中心楼，可是建成后一直对外出租，俨然成了商业中心。记者实地走访发现，情况属实，该大楼已对外出租了10年。盐城气象局有关负责人坦言，因为改变了规划用途，科普大楼至今办不了产权证。

　　气象局科普中心楼，顾名思义是用于进行气象知识科普的建筑。而江苏省盐城市气象局科普中心楼，建成后一直对外出租，俨然成为商业中心，意味着这栋原本用于进行气象知识科普的建筑，事实上不能发挥科普气象知识的效用，意味着当地市民少了一个原本可以用于学习气象科普知识的场所，无疑不利于当地市民气象科学知识水平的提高。

　　其次，该栋大楼是以科普中心楼的名义规划建设的，是以划拨方式出让的土地。而如果是商业大楼，原本应以招拍挂的形式出让土地。科普大楼用于对外出租，成为商业中心，意味着土地出让金遭到流失。

　　现实当中，有不在少数的单位存在这样的现象，即以非商业项目的名义规划相关项目建设，等到相关项目竣工之后则改变用途，将其对外出租获取商业利益，其中的目的之一即是为了逃缴土地出让金，令相关单位能够获得更大的利益与收益。

　　按照规定，国家机关及其工作人员不能从事商业经营活动。而气象局将科普大楼对外出租，实际上属于一种商业经营行为，违反相关法律与政策规定。而政府机关出租房屋，也很容易诱发不正之风与腐败行为，比如，相关政府机关可能会将出租房屋获得的收益用于设立小金库，或者违规向职工发放福利，其中部分资金甚至可能遭到贪污或私分。有些机关负责人还可能在收受利益与好处后，以优惠价格将单位房屋出租给相关企业或个人经营，等等。

　　盐城市气象局将科普中心楼对外出租，无疑是为了获取可观的租金收益。而盐城市气象局科普中心楼对外出租已达10年之久，可见当地相关职能部门在该事上，未能做到切实履行监督监管职责，存在消极作为乃至不作为现象。

　　关于对盐城市气象局科普中心楼对外出租一事的处置，盐城市国土部门有关人士表示，要么规划部门对改变用途的事实认可，由产权单位补交出让金，从科普楼的性质变成商用楼，要么由国土部门发放整改通知书，或规划部门现场执法，恢复到当初的送审图纸和规划用途。

　　此外，对那些存在监管不作为的相关职能部门责任人实施问责，促使其积极作为，切实监管，显然也是杜绝此类民生类建筑“挂羊头卖狗肉”现象再出现的必要之举。

　　□魏文彪（媒体人）