没有大市场的日本，难以成为TPP“老大”

　　■ 观察家

　　目前TPP的高标准，是美国降低本国市场准入门槛换来的。日本没有美国那么大的市场，对其他国家来说，日本领导的TPP，缺乏吸引力。

　　自一贯反对TPP的美国总统特朗普去年底当选后，TPP美国以外的11个国家、尤其对这一协定寄托厚望的日本、澳大利亚、新加坡等国就如坐针毡。这些国家时而抒发愿景、时而软语相求、时而危言耸听，力图劝说特朗普改弦更张，间或还要放几句“你不玩有人玩”的狠话。

　　然而这一切均没有什么用处。1月23日，特朗普在就职仅3天就签署法令，宣布美国退出TPP。余下11国中大多数目前都已经趋于沉寂，但是日本仍不愿放弃。

　　4月19日，日本副首相兼财相麻生太郎前往美国出席经济对话，在纽约发表演讲时宣称，虽然美国已宣布退出TPP，但日本将努力在5月下旬推动一个“不带美国玩”的、基于11国框架的TPP。

　　日本放出这一“狠话”，其意不仅仅在TPP本身。

　　首先，澳大利亚等国希望拉入中国，让TPP得以生存。对于这种想法，一直以远东“头雁”自居的日本十分反感，急欲排除这一选项，强调“自己玩”有在这一话题上抢占制高点之意。

　　其次，对于劝特朗普回心转意，安倍至今也并未彻底死心。尽管原本同样热心的新加坡总理李显龙等人已放弃，安倍政府却仍希望来个最后的“文死谏”——万一特朗普回心转意了呢？

　　第三，随着美国放弃TPP，原本被TPP问题暂时掩盖的、美日间错综复杂且根深蒂固的贸易矛盾，如美日巨额贸易逆差（2016年达690亿美元）、美国对日本“操纵货币”的指责、美国对日本在农产品和汽车市场等领域的贸易保护和补贴的长期不满等，就变得异常尖锐。美方已不止一次流露出希望通过两国间“一对一”谈判FTA问题。借“无美国的TPP”话题，在美国“客场”来个以攻为守，或许有助于日方在日美贸易磋商中占据更有利的地位。

　　安倍政府对“没有美国的TPP”仍抱有一丝幻想，甚至可能“脑补”了作为世界第三大经济体，日本在这个“11国版TPP”中当“龙头老大”的场面。但这样的TPP有戏吗？

　　TPP当初之所以受到十多个亚太国家重视，关键在于美国不仅是“老大”，也是大市场和大资金输出国。各成员国之所以愿意承认美国规则垄断权，是美国降低本国市场准入门槛，让TPP成员国获得较非成员国更便利的美国市场准入资格。澳大利亚一度提出“中国替补”，也正是希望同样是大市场的中国填补美国退出的空白。

　　如果美国坚持走，中国不肯进，TPP的“老大”变成国内市场狭窄、自身还要跟其他成员国抢出口“蛋糕”的日本，这样的TPP，很难让其他国家接受。日本领导下的TPP，缺乏足够吸引力。

　　□陶短房（学者）