整治“开墙打洞”将同步补齐基础设施

　　今年初，北京市启动的“百街百巷百社区”精品治违示范工程已率先在老城区内进入实质实施阶段，全市将有百个街道、百个胡同和百个社区，随着示范工程的广泛开展得到全方位整治。

　　临街的小门脸被拆了，会不会给群众生活造成不便？影响城市活力？记者了解到，北京包括“开墙打洞”整治、违法建设治理在内的专项行动注重综合整治，作为示范工程的“百街百巷百社区”已出台工程方案设计导则，坚持以本地居民需求为第一要务，在拆违的基础上将进行服务设施的补建，保障基础设施齐备。未来，老城区不仅恢复古都风貌、展现历史底蕴，居民出行、生活也会更加快捷方便。

　　拆违新举措 北京制定“三百”工程

　　今年，北京的拆违工作将更加突出综合整治。而综合整治的新举措就是实施“百街百巷百社区”精品治违示范工程，该工程已经于今年启动，预计三年完成。

　　市治违专指办介绍，北京将在坚持“控新生拆既有”工作主线基础上，在全市范围选取问题突出、规模大小适中、边界较为清晰、群众反映强烈的街巷、社区，以拆除违法建设为切入点，加大拆后综合治理，全面提升城市形象，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”，分三批打造“百街百巷百社区”精品治违示范工程，将单一拆违工作转向综合治违工作。

　　首批“三百”精品治违工程5月初完工

　　第一批“百街百巷百社区”精品治违示范工程已于年初先行启动了拆违整治工作，预计5月初改造完成，验收通过后，将成为全市的样板。

　　目前，全市将启动所有街道、小巷、胡同的摸排工作，结合城市总体规划修改和道路名录普查成果，编制蓝、黄、红三色时序图，制定三年整治计划。

　　治违同时保障“基础服务设施齐备”

　　值得关注的是，市治违专指办表示，“百街百巷百社区”精品治违示范工程整治工作坚持以人为本，聚焦群众获得感，以本地居民需求为第一要务。也就是说，拆除违建后，还将补齐基础设施，在没有安全隐患的基础上，让居民生活更加方便。

　　为深入开展治理工作，统一整治标准，市治违专指办出台了作为治违工程指导手册的《“百街百巷百社区”精品治违示范工程方案设计导则》。《导则》分为街道、胡同、社区三大模块，每大模块都细分为导则说明、基础改造篇和升级改造篇。

　　其中，基础改造篇为必须实施要素，将通过引导控制整体风貌、市政管线、交通组织、基础服务设施等控制要素，使建筑外貌整体达到“界面连续、风格统一，环境整洁、基础服务设施齐备，无违法建设”的基本要求。同时，引导有条件的地区结合海绵城市、绿色建筑、无障碍设计等理念，通过选择性实施要素，着力打造精品工程。

　　据了解，本次示范工程和三年计划项目将向社会公布，全程接受群众的监督和意见建议。在结合群众意见的基础上，年底前，绘制完成蓝黄红三色时序图，并完成其中蓝线精品治违示范工程。到2019年，北京将“力争治理好每条小街小巷小胡同”。

　　■ 背景

　　“开墙打洞”埋安全隐患

　　近期，北京市“开墙打洞”专项整治工作备受社会关注。北京市治违专指办介绍，违法建设治理和“开墙打洞”整治都是“疏解整治促提升”专项行动重要内容，是北京城市综合整治、环境提升、人口疏解等工作开展的重要抓手。“开墙打洞”往往与违法建设相伴而生，今年北京市治违专指办提出了“拆-修-建-管”一体化的工作流程，从而更彻底地治理城市顽疾。

　　“‘开墙打洞’是个俗称，通过字面不难理解就是把墙体破坏弄出个‘窟窿’，或大或小，到后来也就形成了新的门窗。”相关负责人介绍，北京大街小巷上，大部分居民楼的一层“由居改商”的现象十分严重，不少临街平房也在墙体上“破洞”而成，为经营用。这一现象从上世纪80年代末90年代初开始，一些人把一层的居住用房改造成商铺，来获取住宅达不到的利益。

　　比起正规的商用楼店铺，住宅区内的房租远比写字楼租金便宜，水电费、物业费按照住户使用标准来收费，都比较低。同时因为非常接近客户，客源会有一定保障，渐渐聚集了饭馆、超市、家教、装饰、美容美发、地产中介等门店。

　　这种擅自改变房屋主体结构的行为会留下不小的安全隐患，有的楼房底商把原来的窗户敲掉，甚至破坏承重墙，改成对开门，方便经营；在平房的住户为出租经营，将墙体打通、或门或窗，改变了主体结构，影响了房屋受力。

　　新京报记者 邓琦