监管风暴满月 部分银行创新业务暂停

　　新京报讯 （记者金彧 实习生林红）被市场誉为“郭旋风”的郭树清在创造“7天一新政”的证监会速度之后，执掌银监会即开启监管风暴，一月密集发文7件，平均“4天一新政”。至今已经一个月，昨日有银行业内部人士表示，在密集的监管文件下达后，所在银行已暂停了多项创新业务，首先自查自纠规避风险。

　　半月内公开发布7项监管令

　　5月1日，方正证券宏观分析师杨为敩在《强监管下北京地区银行调研纪要》中指出，对于当前的监管，北京银行业普遍感受为自查内耗严重(包括走授信流程)，人人自危下新业务基本停摆，但并没有出现一刀切式去委外的现象。

　　该纪要中所称的“监管”便是自3月底以来银监会密集出台的监管文件。自3月底起，银监会在半个月内公开发布7项“监管令”，要求杜绝违法违规行为和市场乱象，切实查纠参与方过多、结构复杂、链条过长、导致资金脱实向虚的交易业务。

　　在“监管令”频出的同时，银监会已将重拳击向银行业内市场乱象，开出巨额罚单。3月29日，银监会在一日内作出了25项行政处罚决定。

　　4月7日银监会公布，2017年一季度，银监会系统作出行政处罚485件，罚没金额合计1.9亿元；处罚责任人员197名，其中，取消19人的高管任职资格，禁止11人从事银行业工作。

　　从业者称未出现大规模委外赎回

　　昨日，一位股份制银行内部人士对新京报记者表示，近一个月来银行内部都在进行自查自纠，虽然没有到“人人自危”的地步，但是，依然很严格。为了防止不当创新，很多创新业务已经按下暂停键，当前以发现风险，防控风险为主。

　　前述调研纪要显示，北京银行业内部人士认为，当前的流动性偏好非常强，银行尽可能融入长资金，配置短资产。但今年央行MPA（宏观审慎评估体系）考核的压力很大，银行的资产增速和同业扩张的速度可能会下行。

　　与此同时，银行业机构开启全面自查自纠，监管人员进驻部分银行进行现场指导等监管风暴来袭。委外大撤退、全面缩表、自查自纠提交报告等消息不断传出。

　　昨日，一位业内人士表示，赎回的现象是有的，这是正常现象，但是，目前他所在的银行并未发生大规模的委外赎回现象。他认为，部分股份制银行、城商行、农商行是有委外赎回的现象，但赎回的比例其实较小。从委外业务规律来说，也不太可能存在大批量的集中赎回现象。即使有赎回，也会是按照业务到期的情况分层分批次地赎回。

　　“未来的政策会兼顾市场稳定，不至于太过严格。当前正式的监管还没开始，后续有具体监管文件”。上述人士表示。

　　民生证券副总裁、研究院院长管清友更是坦承“今年最超预期的是监管，准备好迎接惨烈时刻”。

　　银监会近期“监管风暴”大事记

　　3月23日，银监会发布通知，围绕银行风险控制、治理与董监高等方面开展现场检查。

　　3月29日，银监会发布两项通知，分别指向公司治理、合规与风险管理、流程控制，以及违规套利模式两大项，并对上述项目开展现场检查。

　　4月6日，银监会宣布就银行不当创新、不当交易、不当激励、不当消费等问题开展现场检查。

　　4月7日，银监会发布通知，对银行股东、股权、人事、制度等方面进行现场检查。同时对银行业风险防控提出指导意见。

　　4月10日，银监会决定，将出台26项监管规定用以弥补监管短板。

　　■ 观点

　　监管层后期还将有细则出台

　　国泰君安首席银行业分析师王剑认为，银监会频发文标志着金融“防风险、去杠杆”从宏观目标加速进入微观落实阶段。预计监管层将在完成摸底、掌握真实情况之后，稳步实施整改，届时还会出台具体的清理整顿细则，实质性推进微观监管措施。

　　王剑称，银监会所发布的系列文件，几乎覆盖了商业银行经营与管理的方方面面，并最终将对行业内的所有违规行为开展整治。大部分内容并不是此次新提出的，而是既有的监管规定，只是从前落实、执行不到位。

　　在他看来，监管层预计将实施新老划断稳妥推进，杜绝新的监管违规行为，存量违规资产若不能立即整改的，则允许到期后自然清退，或以合乎监管的方式续做，不会产生极端的流动性风险和信用风险。