北京十二次党代会下月召开

　　新京报讯 北京市第十二次党代会将于下个月召开，截至5月3日，多数区和系统的党代表候选人初步人选已公示。

　　北京市第十二次党代会将于6月召开，全市将选出760名代表出席。

　　今年2月15日，北京市委开会部署本次党代会代表选举工作。时任市委常委、组织部部长姜志刚要求，代表推荐提名和选举过程中，要统筹考虑代表的结构和分布，准确认定人选身份；广泛征求意见，严格审查考察，逐级遴选择优，确保代表的先进性和广泛代表性。

　　从今年4月5日到5月3日，16个区中的多数和市委农工委系统、市卫生计生委党委系统等多个系统，都已公示了出席北京市十二次党代会代表候选人初步人选名单，公示期7天。

　　根据各区、各系统发布的公示，各区、各系统出席本次党代会的代表名单，在代表推荐提名和选举之前已经确定，在《中共北京市委关于中国共产党北京市第十二次代表大会代表选举工作的通知》中予以明确。

　　按照上述《通知》要求，代表的产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。在前期推荐提名的基础上，根据多数党组织和党员的意见，各区、各系统研究确定代表候选人初步人选。

　　目前，还有个别区和系统没有（完整）公示代表候选人初步人选名单。如石景山区仍未公示，北京高校和市国资委系统，由于代表名额较多，目前都仅公示了第一批部分代表候选人初步人选。

　　市十二次党代会代表有五项任务

　　1.听取和审查中国共产党北京市第十一届委员会的工作报告

　　2.审查中国共产党北京市第十一届纪律检查委员会的工作报告

　　3.选举中国共产党北京市第十二届委员会

　　4.选举中国共产党北京市第十二届纪律检查委员会

　　5.选举北京市出席中国共产党第十九次全国代表大会代表

　　■ 释疑

　　1 代表名额有什么变化？

　　比上次增加10人达760人

　　根据北京市委组织部今年2月发布的消息，全市将选出760名代表出席第十二次党代会，代表名额比市第十一次党代会时增加10名。

　　增加的10个名额主要用于承载全市中心任务和重点工作的地区、基层党建重点领域和代表名额相对偏少的地区和部门。

　　2002年的市第九次党代会名额为720人。2007年的第十次党代会，由于党员总数增加和体现向基层倾斜，代表名额增加30人达到750人。2012年的第十一次党代会名额不变。本次党代会名额增至760人。

　　这760名代表将覆盖经济、科技、政法、教育等各个领域，区、乡镇、村和街道、社区等各个层次，以及机关、企事业单位、人民团体等各个方面。

　　2 代表构成有什么特点？

　　基层一线代表比例不断提高

　　据悉，市第十一次和第十二次党代会，基层一线代表比例不断提高。2012年召开的市第十一次党代会，基层一线代表的比例提高2个百分点，达到32%左右；本次党代会又提高3个百分点，达35%左右。

　　同时，工人、农民代表比例均不断提升。市十一次党代会将确保工人、农民代表的比例作为选举工作的重点，工人代表比例达到4%，比上一次党代会提高1.6个百分点，农民代表不低于上次党代会比例。本次党代会工人代表比例又提高0.7个百分点，占4.7%左右；农民代表比例提高0.5个百分点，占2.1%左右。

　　基层一线代表比例的提升，在代表候选人初步人选中有充分体现。如：昌平区公示的26名代表候选人初步人选中，党员领导干部和基层一线党员均为13名；西城区公示的29名代表候选人初步人选中，党员领导干部13名，基层一线党员达16名；门头沟区公示的16名代表候选人初步人选中，党员领导干部7名，基层一线党员达9名。

　　各区会根据自身实际情况和产业结构确定代表人选。如大兴区委、开发区工委，根据市委分配的代表结构比例，代表的人选主要倾向于代表新兴发展方向的新机场建设、生物医药和文化创意产业，同时兼顾文教卫生、农村等传统领域的专业技术人员及先进模范人物。开发区的代表人选主要是倾向于产业工人、高新技术产业领军人才等。

　　3 候选人人选如何产生？

　　自下而上、上下结合、逐级遴选

　　各区、各系统出席市十二次党代会的代表名额，在《通知》中已有规定。

　　代表的产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行，各区、各系统在前期推荐提名的基础上，根据多数党组织和党员的意见，研究确定党代表候选人初步人选。

　　根据市委要求，强调代表在坚持先进性的同时，应具有广泛的代表性。

　　在推荐提名代表人选时，要注意从近年来党内表彰和各类表彰活动中发现先进人物，重点关注十八大以来在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中涌现出来的先进模范党员，把先进事迹突出、受到组织表彰、在党员群众中拥有较高威望的党员作为重点推荐对象。

　　4 参会代表如何选出？

　　预选与正式选举差额不得低于20%

　　各区、各系统的代表候选人初步人选，均比应出席代表名额要多。

　　如，昨天公示的西城区和昌平区，按规定出席北京市第十二次党代会代表分别是23名、20名，公示的代表候选人初步人选分别达29名和26名。

　　又如，最先公示的市委农工委系统、市卫生计生委党委系统，出席市十二次党代会代表名额分别为2名和6名，公示的代表候选人初步人选分别为3人和8人。

　　按照党章规定，党代表大会代表通过民主选举产生。党的各级代表大会代表的选举，可以采取两种形式：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举的办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。无论采用哪种形式选举，其差额比例不应少于20%。

　　5 选举工作有什么要求？

　　严把代表条件和构成，决不允许拉票贿选

　　在市委2月15日召开的市第十二次党代会代表选举工作部署会上，时任市委常委、组织部部长姜志刚提出了“三严”的要求，即：做好代表选举工作要全面贯彻中央巡视“回头看”整改要求，在代表推荐提名和选举的全过程，必须严格标准、严格条件、严格程序。

　　“要严把代表条件和构成，把政治标准放在第一位，”姜志刚提出，对廉洁问题“零容忍”，统筹考虑代表的结构和分布，准确认定人选身份。要严格按规定程序办事，广泛征求意见，严格审查考察，逐级遴选择优，确保代表的先进性和广泛代表性。

　　“要严肃政治纪律、组织纪律和选举纪律，决不允许在首都北京出现拉票贿选、破坏选举等反面典型。”姜志刚强调。

　　■ 措施

　　10余部门联审严防“带病提名”

　　各区都采取了严格措施，防止“带病提名”。

　　延庆区严格审核人选“三龄两历一身份”，对所有考察对象都要征求所在单位党组织以及纪检机关的意见。

　　房山区联合纪检、政法、审计、信访等16个部门，严格按照“四必”要求，对28名初步人选考察对象进行联合审查，对代表人选廉洁自律、遵纪守法等情况进行全面把关。坚决防止“带病提名”。

　　大兴区对代表候选人初步人选考察对象的资格联审，汇同区纪委、区法院、区公安分局等19家单位。审查重点是人选的遵纪守法、廉洁自律情况、是否存在“9种负面情形”、人选的“三龄两历一身份”、是否拥有国（境）外永久居留权或长期居留许可等内容，杜绝“带病提名”“带病当选”，确保推选代表质量。

　　密云区在区委常委会研究确定代表候选人初步人选考察对象的基础上，区委组织部召开考察工作部署会，明确考察标准和工作任务，从区纪委机关和区委组织部抽调熟悉业务、作风过硬的16名同志组成8个考察组，严格按照民主测评、个别谈话、查阅档案、公示等形式进行深入考察。

　　本版采写/新京报记者 沙雪良