“和平宪法”70年 安倍为何再提修宪？

　　5月3日是日本战后“和平宪法”实施70周年纪念日，首相安倍晋三在这一重要时刻再次表达修宪意图。他明确提出，希望2020年成为新宪法元年，并在宪法第9条中增加自卫队存在等内容。

　　新京报记者注意到，这是安倍首次明确提出实现修宪的具体时间。但民调显示，日本民众对修宪很矛盾，安倍能否最终实现夙愿？

　　修宪

　　意在赋予自卫队合宪地位

　　3日，在东京举行的民间团体呼吁修宪论坛上，安倍晋三通过视频讲话表达修宪意愿，呼吁国民支持。

　　面对支持者，安倍表示，应该让举行奥运会的2020年成为日本立足未来、实现新生的一大契机，因此强烈希望2020年能成为新宪法施行之年。

　　对于如何修改，安倍提议，宪法第9条和平主义理念必须坚持，但要在保留第9条第1项（放弃战争）和第2项（不保持战力）内容基础上，明确写入自卫队存在的内容。

　　日本自卫队在1954年成立后不断扩充战斗力、扩大活动范围。

　　但由于日本宪法中，未就自卫队地位做出规定，一直有人指责自卫队存在违宪问题。安倍此举意在首先赋予自卫队合宪地位，再瞄准机会将自卫队变成正规军队。

　　虽然修宪是安倍一贯主张，但提出具体目标和时间尚属首次。安倍为何在此时对外公布？

　　外交学院日本问题专家周永生告诉新京报记者，一方面，安倍想借朝核危机渲染局势，扩大日本民众恐惧感，利用朝鲜半岛混乱局势推动修宪。另一方面，安倍近日深陷森友学园事件，提出修宪可以转嫁危机矛头。

　　据媒体报道，森友学园理事长说，安倍通过妻子私下给他100万日元捐款，资助其开办曾取名“安倍晋三纪念小学”的学校。得益于“政治力量介入”，他以超低价格拿到国有土地盖学校。虽然安倍夫妇竭力撇清干系，但民调显示，82.5%的民众认为政府的解释缺乏说服力。

　　《日本经济新闻》提到，安倍今年4月曾对身边人士透露，一直在寻找机会逐步唤起对修宪的讨论。在野党对安倍提出修宪讨论表示反对，但安倍似乎早有预料，他希望通过释放在野党强烈反对言论，将国会焦点引向修宪讨论。

　　遗产

　　专家称为留政治业绩强推修宪

　　自2012年二次执政以来，安倍一直稳步推进修宪夙愿，从2013年提议修改放宽修宪条件条款，到提前解散众议院选举巩固执政联盟力量，再到去年提议延长党总裁任期并于今年通过，都是他为修宪做出的努力。

　　安倍为何对修宪如此执着？

　　周永生指出，安倍想成为战后日本名垂青史的政治家，他要留下政治业绩。“在经济上已经没有太大空间，只能维持现状；安全上，由于和平宪法限制，安倍也没空间，因此只能将修宪作为业绩了”。

　　5月1日，安倍在跨党派新宪法制定议员同盟大会上表示，将宪法视为不朽大典的国民非常少，时机终于成熟了，是时候向国民提出理想宪法的具体状态，向修宪这一大目标迈出历史性一步。

　　《日本经济新闻》认为，安倍此次决定修改第9条似乎是因为在朝鲜半岛局势日益紧张情况下，他认为在宪法上给自卫队定位能够得到国民理解。

　　对获取更多国民支持，安倍此次提出的修宪方针也做了文章，相比以往有较大改变。2012年自民党提出的修宪草案中，不仅大幅修改第9条并写入保有国防军，还把第二章标题从“放弃战争”修改为“安全保障”。

　　周永生表示，修宪不能一蹴而就，第9条究竟修改到什么程度有待商榷。自民党2012年曾提出建国防军，但现在有些后退，因为安倍担心这会激起民众反感，因此提出“自卫队存在”这个折中说法遮掩一下，但这不是他们的最终目的，只是用这种说法打马虎眼诱导民众同意，然后再提出建立国防军。

　　争议

　　51%受访者反对在安倍执政期间修宪

　　对于安倍的修宪想法，日本民众意见针锋相对，两份权威民调显示，支持修宪和不支持修宪的民众相差很少，均不到50%，维持现有宪法的比率仅比修宪比率高2%左右。

　　值得注意的是，51%受访者反对在安倍执政期间修宪，75%受访者认同日本战后没有在国外实行武力是因为宪法第9条。

　　周永生指出，大部分日本民众认同和平宪法给日本带来和平发展与经济繁荣，因此希望继续施行这部宪法。虽然一部分民众同意修改宪法，但并不同意在安倍政府执政下进行，因为安倍是右派人物，会使修宪远远偏离民众期待。

　　民众确实是安倍推动修宪最严峻挑战，因为即便国会参众两院通过动议，但实际决定是否修宪的是日本国民全民公投，因此安倍接下来必须谨慎推动，稍有不慎恐葬送政治前途。

　　“虽然在国会占据多数，但安倍仍要审时度势。如果错误判断形势，全民公投否决修宪，那么安倍就要下台，因此安倍只有在充分动员国民后才会启动修宪。”周永生说。

　　接下来，安倍要在国会发起讨论，并选择合适时机提出动议交由两院表决。

　　虽然修宪派在国会参众两院占据发起动议所需2/3上议席，但通过动议也并非轻而易举，国会宪法审查会有关修宪项目讨论尚无进展，何时发起动议更尚难预料。

　　日本国会宪法审查工作确实“拖了后腿”，众议院宪法审查会议在本届国会只举行4次，参议院一次还没举行。《日本经济新闻》报道，一位执政党官员透露，“党内修宪派行动缓慢，（安倍）可能等得不耐烦了”。

　　安倍的修宪举动不仅搅动日本国内政治，也引发周边国家担忧。韩国《中央日报》文章批评安倍不提反省反而积极修宪，必然会对地区和平稳定造成负面影响。

　　今年是中日邦交正常化45周年。对于安倍的修宪表态，中国外交部发言人耿爽表示：

　　由于历史的原因，日本修改和平宪法问题一直受到亚洲邻国高度关注。我们希望日本切实吸取历史教训，顺应时代潮流，坚持和平发展道路，为维护地区和平稳定发挥建设性作用。

　　本版采写/新京报记者 王晓枫