蔬果当日出口次日晨可在哈萨克销售

　　在开往新疆霍尔果斯的高速公路两旁，一个广告牌上写着“霍尔果斯，打造西部的深圳”。

　　中国与哈萨克斯坦的边界，以蜿蜒的霍尔果斯河为界，边陲小城因此而得名。

　　霍尔果斯，自古以来就是古丝绸之路北道上的一个重要驿站，而霍尔果斯口岸也是中国最早向西开放的口岸，1881年正式通关。因此，当地人常用8个字对外介绍霍尔果斯：“千年驿站、百年口岸”。

　　如今，霍尔果斯的内涵早已不再限于驿站或者口岸。

　　放眼全国，都难再找到一个像霍尔果斯这样挂着“四块牌子”的地方——霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区、霍尔果斯市。

　　地处西部边陲，朝西面向广阔世界。当地政府介绍说，这里既背靠13亿人口的国内大市场，又面向13亿人口的周边欧亚大市场；既可承接东部沿海地区结构战略性调整的产业转移，又可进军欧亚市场参与全球市场竞争。

　　如今，处于我国丝绸之路经济带核心区的重要节点，霍尔果斯的区位优势在“一带一路”的背景下更为凸显。

　　新疆发改委经济研究院区域经济研究所闫海龙认为，包括霍尔果斯、喀什在内等新疆地区，国家都赋予了难得的政策和资金支持，具备很好的发展条件。“只要我们把国家战略和区域发展需求有机的融合起来，包括霍尔果斯在内，整个新疆的前景都是光明无限的。”

　　多种政策效应叠加，出口贸易大提速

　　如果从霍尔果斯当天报关、当天出口，第二天早上可在哈萨克斯坦市场销售。

　　于成忠，河南周口人，从1999年到霍尔果斯开始做水果出口生意至今，在这个边陲小城一待就是18年。

　　从开始的没有固定客户，到年出口五六万吨蔬果至哈萨克斯坦、俄罗斯等国，于成忠认为，出口贸易稳定发展与国家的大政策分不开。

　　2013年10月，霍尔果斯海关、检疫等部门协调运作，为果蔬等易变质的物品开辟了“绿色通道”。霍尔果斯到哈萨克斯坦最大的城市阿拉木图有300多公里。这样算下来，如果一车苹果从霍尔果斯一类公路口岸出关，到达哈萨克斯坦的阿拉木图，仅需1天时间。

　　于成忠说，他的企业享受到了“五免五减半”政策。此外，行政审批改革后，通关流程更加简便。如果从霍尔果斯当天报关、当天出口的话，第二天早上可以在哈萨克斯坦的市场上进行销售。

　　在于成忠看来，随着“一带一路”倡议的推进，霍尔果斯的区位优势更加明显。与中亚国家政策的对接，政府服务的提升，使得货物通关更加便捷。

　　“企业讲究一个‘快’字，近三年来，霍尔果斯变化可谓翻天覆地。要我来说，就是闪电一样的速度。”于成忠说。

　　在于成忠公司的冷库门前，哈萨克斯坦人达尼尔正将一箱箱的西红柿搬运上货车。达尼尔已经从事跨境运输业务8年了，切身感到中哈两国往返更通畅。他说，中国的蔬菜、水果在哈萨克斯坦非常受欢迎，3天就要在两国之间往返1次。

　　在于成忠的企业里，像达尼尔这样从事跨境运输的哈萨克斯坦人还有50多人。如今，他的公司每天要发50辆出口蔬果的车，每辆车装20吨左右，一天1000多吨出口中亚国家。

　　脚踏两国“买买买”，自由贸易升级

　　在哪里能脚踏两个国家，还可以不停“买买买”？在霍尔果斯，就可以。

　　2012年，中国首个跨境边境合作区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心投入运营。这意味着，两国公民和第三国公民无需签证，即可凭护照或出入境通行证等有效证件入出合作中心，实现面对面商贸洽谈和商品交易。

　　国家赋予该合作中心一系列的优惠政策。在中哈霍尔果斯国际边境合作中心，游客每人每天一次携带物品免税额为8000元人民币。

　　目前，已有中国香港、德国、韩国等7个免税店入驻营业，成为西北最大最有影响力的免税购物中心。

　　在这里，中国和哈萨克斯坦及周边国家公民交流和贸易往来，每天都在进行。

　　随着合作中心配套区、铁路口岸站、整车进口口岸、粮食进口口岸、落地签证办公室、合作中心多点办证、自助查验通道陆续通过国家验收，这里成为全国跨境人民币创新业务试点和中国首个离岸人民币金融业务试点。

　　在吉祥中哈国际免税店，搭乘中欧返程班列入境的2000多种商品摆满了货架。

　　来自新疆塔城的沃乐佳食品店店长马拉提说，他的小店旺季每日销售额超过5000元，随着“一带一路”倡议的推进，来这里的游客越来越多。

　　截至目前，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心，经营的商户有4000余家，从业人员6000多人，免税店40余家，每天都有上千人在合作中心旅游、观光。

　　去年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心进出境人数超过了500万人次，比2015年增长36%。

　　政策优惠服务提质 吸引企业落地

　　霍尔果斯地处西部边陲，地理位置有着特殊的优势：这里既背靠13亿人口的国内大市场，又面向13亿人口的周边欧亚大市场。

　　当地政府介绍说，这里既可承接东部沿海地区结构战略性调整的产业转移，又可进军欧亚市场参与全球市场竞争。

　　来自全国各地嗅觉敏锐的企业，都闻到了这里的商机。

　　闵建波，来自深圳，现在是霍尔果斯博仕皓电子科技有限公司总经理。这家主营“智能机器人”等电子产品的企业，如今也把生产线转移到了霍尔果斯。

　　闵建波说，很多企业只关注经济发达的欧美市场，但中亚一些国家的需求也很旺盛。把工厂设在霍尔果斯，就是要借助这里独一无二的区位和政策优势，用相对较低的运输、税收和通关成本，来开拓中亚五国市场。

　　地理位置的优势，带来的直接改变就是出口时间大大缩短，进而为企业回款周期提速。

　　闵建波说，以前出口中东和欧洲走海运的话，从内地走大概是3个月到6个月；如果走“渝新欧”、“成新欧”能节约30到60天。由于所有外贸的单，货出了才可以有结款。“如今从霍尔果斯直接出口，回款周期更快了，这是带给我们的优惠和利益。”

　　5月10日，这家公司规划年产360万台电子产品、产值3亿至5亿元的生产车间，就将投入使用。

　　在节省成本上，霍尔果斯瑾禾生物技术有限公司常务副总经理刘齐说，“从哈方进口大豆加工后，大豆油、包括豆粕再销售哈方，我们是不存在收税的，进口关税也不上，成品卖过去也没有任何关税”。

　　国家支持霍尔果斯的优惠政策叠加效应正在显现。如重点鼓励发展的入驻企业，享受企业所得税五年免征优惠。旅游、高新技术产业发展、跨境电子商务等方面还有具体的优惠政策。

　　霍尔果斯经济开发区国税局副局长张永胜介绍，得益于“一带一路”建设和向西开放的政策，入驻企业爆发式增长。前年有1500家企业落户，去年超过了4500家。因此，行政办公必须更高效、服务更优化。

　　而在减税、免税的情况下，当地税收依然大幅度增加。数据显示，2015年，当地国税税收收入为8000万元，2016年国税税收为7.4亿元，增长了10倍。

　　■ 访谈

　　“新疆最大优势是区位和人文优势”

　　闫海龙 新疆发改委经济研究院区域经济研究所

　　地处“一带”核心区

　　新京报：一句话介绍新疆在“一带一路”中的角色。

　　闫海龙：新疆地处丝绸之路经济带，也就是“一带”的核心区。

　　新京报：“一带一路”给新疆的发展带去了怎样的契机？

　　闫海龙：新疆一直以来是我国向西开放的前沿。新疆的特殊地位是从国家到自治区都已经形成了共识的。“一带一路”倡议的提出，让新疆重要的战略优势转化成了发展的机遇，丝绸之路经济带核心区就是新疆开放开发的关键突破点，是新疆开放落地的真正抓手和举措。

　　区位及人文优势突出

　　新京报：你认为，新疆在对接“一带一路”倡议中的优势是什么？

　　闫海龙：最大的优势是区位优势及人文优势。

　　区位上，新疆是连接亚欧大陆的关键区域，具备中国通往中亚、西亚和欧洲最便捷的陆路通道，随着丝绸之路北中南三条通道的全线贯通，新疆还将成为我国拥有通往波罗的海、英吉利海峡、波斯湾和印度洋四大出海陆路通道的战略前沿。

　　此外，伴随着航空等多种交通运输方式的兴起和完善，新疆也将改变传统时空限制，变成现代综合交通的中转地、集散地，成为我国向西开放的枢纽中心。

　　人文上，新疆自古以来就是多元文化的交融之地。现在包括中亚的国家，从语言和民俗都和新疆有共通之处。除了政府官方层面的交往上，民间交往也很频繁，作用也在逐渐发挥。

　　另外，新疆还有非常明显的政策优势。国家的新一轮对口援疆和西部大开发战略的深入实施，在产业和资金等方面对新疆重点倾斜和关注。比如，霍尔果斯作为新疆乃至我国西部对外开放的重点区域，其政策优势就比较明显。

　　新疆最大短板是人才

　　新京报：你觉得新疆还有哪些短板要补齐？

　　闫海龙：新疆最大的短板是人才资源短缺。核心区建设所有的事情都需要人来做，但是在新疆，不管是高层次的管理人才、创新创业人才，还是基础产业从业者都比较缺乏。这也是新疆过去长期面临的一个问题。

　　因此，在新疆核心区建设进程中，需要留住本地人才、吸引外来人才“双管齐下”，不但要完善人才政策，还营造良好的发展环境，下大力气真正解决新疆缺人才的问题。

　　此外，新疆的产业基础比较薄弱，“一带一路”倡议是跨国的区域合作，参与国际分工、分享国际市场是必然。但是，新疆产业构成中以重化工业为主，对地方经济的带动相对有限，高新技术产业、战略性新兴产业发展刚刚起步，尚未形成完整的现代产业体系，参与国际市场竞争和国际分工的能力还相对有限。丝绸之路经济带核心区建设，一方面要更加充分发挥央企和国企的作用，另一方面还要积极培育发展本地的企业和产业，尽快提升自我发展能力。

　　要抓住机遇用好政策

　　新京报：霍尔果斯的人们希望建成“西部的深圳”，你怎么看？

　　闫海龙：这是大家都期望实现的一个美好愿望。当然，我们也要认真的面对现实。当前，霍尔果斯和深圳相比，面临的国际环境不一样，市场需求不一样，发展模式也不一样，我们可能面临着更加重大、更加复杂的发展任务。但是包括霍尔果斯、喀什在内，国家都赋予了难得的政策、资金支持，具备很好的发展条件。只要我们牢牢的把握既定的发展目标，抓住现在难得的历史机遇，勇于创新，勇于担当，把国家战略和区域发展需求有机的融合起来，包括霍尔果斯在内，整个新疆的前景都是光明无限的。

　　A08-09版采写/新京报记者 李丹丹