政府严禁借特色小镇炒房地产

　　去年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部三部委联合颁布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年要在全国培育1000个特色小镇。针对特色小镇发展的民间热潮，5月4日，北京市发改委、农工委、规土委、住建委发布《关于进一步促进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通知》，明确多部门将重点聚焦生态、旅游休闲、文化创意等领域，强化镇域发展特色，强调“严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发”。此前，住建部已经披露自查方案，这轮北京市四部委集体出手，正是为了避免特色小镇成为新的“鬼城”。“让根本出发点回归到以特色小镇推动城市和经济发展模式的转型，而不是炒作房地产，这是四部委联合发文的用意。”相关人士表示。

　　■ 热点

　　天猫小镇或将带动“四季花海”人气

　　在中国特色小镇兴起的当下，越来越多的金融机构、产业资本和国有资本开始进入到这个领域内，就连电商巨头天猫都坐不住了。最近，天猫宣布在北京延庆四季花海景区打造猫咪主题休闲娱乐小镇，就吸引了不少眼球。据悉，天猫小镇的一期项目包含猫旅社、猫公关和小镇猫舍，并将于双十一开放；二期项目将引入天猫热气球馆、滑雪场等项目。

　　业内人士纷纷猜测，电商巨头阿里是要以商业资源来驱动房地产，还是进军休闲度假周边游市场？是要打造线上线下人货场的新零售，还是仅仅动了情怀，想在“特色小镇”上玩票一把呢？

　　延庆的四季花海位于北京市延庆四海镇，青山绿水间，数千亩鲜花铺展开来，姹紫嫣红，农田变花园。几年前这里的游客很多，围绕着四季花海，农家乐性质的民俗接待开展得如火如荼，一些城市的白领甚至也被吸引过来，做起了民俗接待户。原本在北京城里工作的白领李伟，前几年也来此开民宿，但是这两年她却失落地发现，客人越来越少了，特别是到了秋冬季节，生意则更为惨淡。花海具有明显的季节性特征，而且北京周边类似的花海越来越多，竞争激烈，四季花海的吸引力逐年减弱。

　　李伟最近也听说了四季花海要建“天猫小镇”的事儿，虽然项目还未动工，但她却充满期待。“如果真的可以借助天猫打造的集合猫文化、休闲购物为一体的特色小镇，吸引更多人流，我们这些仅依靠单一‘花海’资源的民俗接待户，或许会迎来经营的转机。”

　　不过，“天猫”小镇是否能够一举成功尚是未知数。专家指出，在国内成功的特色小镇项目仍然是极少数，多数项目处于盈亏平衡或奄奄一息之态。这与文旅产业投资的长周期、重资产特质有关系，而高技术投入、理念创新、资本实力、自然资源等级、专业团队等都是决定投资成败的关键因素。研究者的共识是，从国外到国内的成功案例来看，特色小镇的根本是产业。一个成功的特色小镇一般都是主题鲜明、并且有产业作为支撑的。而这些方面则恰恰是国内上马的不少“特色小镇”最为欠缺的。对此，领易咨询总经理邹毅指出，“产业是小镇的根本，脱离了产业仅做房地产的小镇，注定会成为下一个郊区大盘或者空镇鬼镇。”

　　景鉴文旅智库的创始人周鸣岐也表示，特色小镇要想成功，一般来说，至少要具备两个方面的基本条件，一是产业优势，二是区位优势。比如，未来的“天猫小镇”，若能够利用天猫自身的渠道优势，导入足够的商业资源，成为商品独特又高性价比的市郊购物天堂，再加上“猫之家”的噱头作为主题吸引物，以及良好的区位、独特的设计，附配以休闲度假诸多业态。应该说，其作为“主题商业+休闲度假特色小镇”的成功几率是比较大的。

　　详见D02、D04、D05

　　专题采写/新京报记者 张雪松