中央信访督查首次聚焦保障房

　　16日，国家信访局在官网公布了对48个保障性住房领域信访事项的督查情况。这是中央信访督查组首次就保障性住房问题展开专项实地督查。

　　48件信访事项分别来自河北、内蒙古、辽宁、山东、河南和湖北6个省份，国家信访局6个督查组于4月10日至19日赴上述地方，这是国家信访局2017年首次实地督查，也是2015年以来第八次实地督查。

　　国家信访局相关负责人指出，“今年选择的48个信访事项，是群众多次反复信访的问题。前期交地方督办过，目前仍未解决。这些信访事项涉及群体广、解决难度大。”

　　新京报记者全程采访了对河南省的督查。这次实地督查重点围绕保障性安居工程信访事项。拆迁户不能如期回迁、拖欠过渡安置费、回迁后迟迟办不了房产证……这些问题在保障性住房领域较为突出。

　　“这个案子我来包案!”

　　4月14日，国家信访局督查组来到河南开封督查禹王台区大河柳园信访案件，开封市市长侯红当场表示，这个案件由她亲自包案推动落实。

　　新京报记者随督查组全程采访了对河南省的8个项目的督查，发现市委书记、市长亲自包案成为普遍现象。中央信访督查组此行的任务是什么，为何会令当地如此重视？

　　这还要从4年前说起。

　　督查48件保障房信访事项

　　2013年7月，《国家信访局关于加强和统筹信访事项督查督办工作的规定》正式施行，其中要求加大对信访事项督查督办力度，提高工作效能和权威。

　　从2013年实行实地督查以来，国家信访局每年都要会同有关部委组织联合督查组，对一个时期群众反映突出的典型信访事项实地督查。

　　新京报记者梳理这几年的实地督查情况发现，信访事项主要涉及“三农”问题、征地拆迁、环境污染、棚户区改造等群众反映强烈的民生问题。

　　今年国家信访局针对保障性安居工程信访问题专项督查，先后与地方多次研究会商，选取了48件信访事项，涉及河北、辽宁、内蒙古、山东、河南、湖北6省份。

　　新京报记者跟行采访了对河南省8件信访事项实地督查过程，涉及8个地市县。督查组一到河南省，河南省信访局通报了8件信访事项地方办理情况，随后督查组与河南省信访局、国土、住建、国资委等部门组成联合督查组。

　　信访督查是来“解决问题的”

　　督查组在河南省济源市的两天里，北海街道办事处党工委书记张伟眉头上的愁结就没解开过。他在与督查组座谈时说，“我早就盼着你们来”。以往上级督查组到地方，地方都小心翼翼。张伟“盼着督查组来”显得很有意味。

　　原来，张伟遇到的问题确实很棘手。北海街道下辖的城中村改造项目，涉及100多户居民。2008年居委会与开发商协商开发，由于开发商资金没有跟上、部分村民不同意拆迁和房地产市场不景气等原因，项目搁置造成村民至今未能回迁，群众为此多次上访。办事处还为周转安置房的配套设施和简装垫付了4000多万元。

　　张伟任街道党工委书记后，将这一问题列为重点工作。“我天天在市领导那里转，商量解决办法。现在你们来了，调动的力量更大了。”张伟跟督查组说，街道办的力量实在不够。

　　地方普遍反映，问题选得好，时机抓得准，此类问题不是基层一个部门能解决的，涉及住建、国土、银行等职能部门，有些还涉及民间借贷、房地产市场等问题。“我们实地督查，就是与地方一起研究问题的症结，一起商量解决问题的办法，各级各部门形成工作合力推动解决问题。”督查组负责人说。

　　督查组中有来自国土或者住建系统的工作人员，每到一个地方座谈，当地也都要求国土和住建部门负责人参会，讨论解决方案。开封市还打算协调银行，为需要贷款的当事人快速办理。

　　一直跟随督查组督查的全国人大代表、伊电集团原董事长戴松灵说也察觉到地方迫切希望督查组协调解决问题的需要。“督查组来，他们肯定有压力。但一看是来解决问题的，就没有保留了，将现状和困难都说出来了。”

　　督查组与信访人座谈

　　4月10日，济源市北海街道三合庄居委会，几近拆完的村里出现了北海街道办事处党工委书记张伟和副书记李国红等人的身影，村民卫大（化名）立刻过来和他俩攀谈起来。张伟趁机跟他了解村民的想法，讲了讲最新政策。有几个人与张伟同行，认真地听着他们的聊天。

　　第二天，卫大和几名村民代表到信访局座谈，发现和他们座谈的人中，除了接待办的人和副市长李拴根外，还有昨天那几个人，并且不时跟他们用普通话交流，但卫大并不知道他们是来自北京的中央信访督查组。

　　按照督查要求，督查组要通过查看现场、查阅案卷资料，与信访人和知情群众座谈，与地方沟通情况，全面了解情况。“这一类信访事项，时间长，问题复杂，加之房地产建设周期长，后期仍有大量工作要做，只有全面了解情况，把握问题症结，才能提出工作建议。”督查组强调。

　　开封市禹王台区大河柳苑是一个经适房项目，但因周边道路施工、配套设施建设拖延，开发商资金困难、销售价格未确定等原因，造成交房拖延，在政府协调下，开发商加快配套设施建设，在督查组到达时，配套设施已完工，具备交房入住条件。在政府协调下，开发商承诺4月20日为购房户办理入住手续。

　　整改方案将官网公示接受监督

　　督查组每到一处，对地方强调，督查组就是推动问题解决。按照督查的要求，每个督查项目，当地都要在督查组离开河南之前，做出有时间节点的整改方案，并由包案市领导签字。这些整改方案，将挂在国家信访局网站的公开栏里，接受群众监督。对于未能妥善解决的信访事项，明确由省级信访部门跟踪督办。

　　“对于督查后问题没有按照地方拿出的工作措施推进，相关工作没有做到位，造成矛盾激化，发生群体性问题的，将挂牌督办。”督查组强调。

　　4月20日，督查组向河南省委省政府反馈了督查情况。河南省委副秘书长、省信访局局长张春香表示，河南省根据这次中央督查要求，不仅对这8件信访事项跟进督办，而且要按照要求，对此类信访问题进行全面梳理，对一些问题突出的，群众反映强烈的，安排一次专项督办。

　　新京报记者 李玉坤 河南报道