“海上丝绸之路”将重点建设3条通道

　　据新华社电 近日，国家发改委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》（以下简称《设想》）。这是自2015年3月28日发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来，中国政府首次就推进“一带一路”建设海上合作提出中国方案，也是“一带一路”国际合作高峰论坛成果之一。

　　推动建立互利共赢的蓝色伙伴关系

　　《设想》提出，中国政府将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神，遵循“求同存异，凝聚共识；开放合作，包容发展；市场运作，多方参与；共商共建，利益共享”的原则，致力于推动联合国制定的《2030年可持续发展议程》在海洋领域的落实，与21世纪海上丝绸之路沿线各国开展全方位、多领域的海上合作，共同打造开放、包容的合作平台，推动建立互利共赢的蓝色伙伴关系，铸造可持续发展的“蓝色引擎”。

　　建设3条蓝色经济通道

　　《设想》提出要重点建设3条蓝色经济通道：以中国沿海经济带为支撑，连接中国-中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共同建设中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道；经南海向南进入太平洋，共建中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道；积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。

　　中国政府向21世纪海上丝绸之路沿线国发出倡议，以共享蓝色空间、发展蓝色经济为主线，共走绿色发展之路，共创依海繁荣之路。

　　■ 解读

　　3条“蓝色通道”是如何确定的？

　　《“一带一路”建设海上合作设想》（以下简称《设想》）是中国政府首次就推进“一带一路”建设海上合作提出的中国方案，《设想》中提出要重点建设3条“蓝色经济通道”。

　　中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任陈晨晨（研究方向为全球经济治理）表示，《设想》中3条“蓝色经济通道”的确定，主要是基于两个主要因素的考量：中国对外贸易的海上物流承载量以及多元化考虑。

　　她举例称，第一段以中国沿海经济带经过南海、马六甲海峡向西进入印度洋，一直延伸到非洲和地中海地区。这是中国对外贸易中承载物流量比较大、最经典的一条海运路线，中国60%的能源运输都经过这里。

　　为何增北冰洋连欧洲的通道？

　　2015年3月，国家发改委等发布的《愿景与行动》提出，“21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋”。此次《设想》新增了“积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道”。

　　陈晨晨解释，此前的路线是基于海上贸易物流的科学测算。在此基础之上，为了长久的贸易安全，也要考虑到通道多样化的问题。“以往太过于依赖经马六甲海运的路线。然而，近年来出现了一些非传统的威胁，比如海盗等。”

　　她认为，太过于依赖某一条路的话，运输安全会有一定的风险。在设计海上丝绸之路沿线港口的战略支点时，很重要的考量就是把海上运输通道“多元化”。

　　海上丝绸之路面临哪些挑战？

　　陈晨晨认为，海上丝绸之路的建设和我国的海洋战略是对接的，但是海洋战略并非是中国特别擅长的领域，中国还没有充分发掘在海洋方面的潜力。

　　在“走出去”的过程中，海上丝绸之路的重要性越发被重视。中国的发达城市多集中在沿海，已设立了多个沿海的自贸区。如何发挥窗口城市的作用，利用现有的资源来实现转型和升级，这是一个很大的挑战。

　　她表示，中国在开发海洋经济的时候，还要面对环保的问题。海上丝绸之路的建设上，中国还没有形成充分的经验，又面临着复杂的地缘博弈。因此，对海上丝绸之路高度重视，是特别有必要的一件事。

　　如何评价方案的价值和功用？

　　陈晨晨表示，《设想》将是今后建设海上丝绸之路的纲领性文件。

　　在“一带一路”国际合作高峰论坛后，有270多项成果要落地。“我们看到，‘一带一路’的建设进入了更加实质性阶段，需要更高效率来推进。”陈晨晨说，目前我国已经与68个国家和国际组织签署了“一带一路”合作备忘录，在有这么多国家和国际组织参与的情况下，出台这样高屋建瓴的指导方案是特别重要的。

　　她说，有一个更加明确的指导方案，对于沿线国家也是很有必要的。如果“五通”采取的是自上而下的实施路径，即从“政策沟通”开始的话，那么其他国家也可以从《设想》中了解中国的思路。

　　新京报记者 李丹丹