特色小镇不仅有产业还要有生活

　　在人口、高房价、产能过剩和环境挑战之下，更宜居的小镇，将成为未来人们宜居生活范本。特色小镇规划发展的趋势如何？政府在特色小镇建设中的角色变化？如何应对不同阶段的痛点和难点？在6月20日北京举行的“聚势·兴镇”——“遇见中国特色小镇”启动峰会之“特色小镇的产业驱动与IP打造”论坛上，来自政府、学界、企业界的专家们对特色小镇可能遇到的问题进行了一些讨论。

　　有产业支撑才叫特色小镇

　　特色小镇是在城镇化发展多元需求的大背景下出现的。特色小镇发展必须有产业支撑才叫特色小镇。中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟认为，特色小镇不仅要有产业，同时是要有生活的，不是一个产业园区的概念，在这个地方是有产城融合的，既有我们能够支撑的产业，也有非常宜居的生活环境，这样的特色小镇才是有人气的，才是有活力的，才是可持续的。

　　“特色小镇特别提到了主体形态是城镇群，城镇群中要有特大城市，特色小镇的差异性很大，不是所有产业都能支撑，不是所有大城市周边都能产生。”中国城市规划设计研究院副院长李迅这样认为。

　　IP就是特色小镇的特色

　　“通俗地讲，IP就是特色小镇的特色。”北京延庆区委常委、常务副区长张远表示，这个小镇最有特色的品质和特征，实际上就是你的IP。延庆将来最重要的一个特征，除了是北京未来生态环境比较好的休闲度假区以外，最大的特征就是举办2022年冬奥会和发展好冰雪产业。

　　此外，张远认为，好的小镇有好的特色产业，有好的产业、好的市场、好的企业家、好的服务。

　　国开东方城镇发展投资有限公司总裁王军认为，把视觉产业引入区域，围绕着青龙湖做一个特色小镇，这就是大的IP。单靠引进一个国际的顶级IP来导入人流是不够的，更主要的是要挖掘当地的文化的文脉，把当地的文脉、文化变成一个IP。互联网+在特色小镇建设里不是最核心的问题，特色小镇是否成功的关键是有没有流量的增加，流量就是在做区域开发、小镇开发、城镇开发。开发过程中，要处理好土地、人口、产业、资本问题，才能够人流进来，才能够让人进来之后宜居、宜业。

　　破解特色小镇难点

　　特色小镇要深入挖掘多样性和特点。中国宏泰发展高级副总裁、宏泰产业发展集团总裁潘锋表示，做特色小镇我觉得还需要情怀，有时间去等待、有时间去挖掘，时间长了以后，自然而然有很丰硕的成果。民族的东西和历史的东西如何深入挖掘，把它讲述出来，这其实都是很美的东西。

　　对于如何破特色小镇难点、破痛点，李迅认为需要强调可持续的全过程来发展。特色小镇一定要绿色发展，另外要强调智慧发展。他认为最成功的案例应该就是乌镇，乌镇是个古镇，后来成为旅游地，现在又成为互联网全球大会的永久场地，它的智慧技术运用体现在土地、人口、产业和资本的全过程当中。讲历史、讲故事来深入挖掘，就可能破难点。

　　城市发展规律、经济规律和消费规律，导致特色小镇应运而生。张远表示在小城镇建设中，政府更多的是发挥引导、政策制定和服务的功能。城镇发展有它的规律性。

　　对于政府职能转变的核心，国家行政学院决策咨询部（研究室）主任马宝成认为是简政放权、放管结合、优化服务，简化成三个关键字就是“放、管、服”，放就是简政放权，管就是严格事中事后的监管，服就是优化政府服务。

　　比如浙江省在特色小镇里边的经营企业登记注册的时候，全部实行电子化登记管理的方式，而且对进驻特色小镇的那些企业的注册资本从一千万降到了五百万。这些都是很好的政府放权、减少审批的表现，所以特色小镇在未来的发展中，政府怎么样围绕着放，多做文章，减少干预，真正放权给企业、给市场，激发企业的活力和市场的创造力，这非常重要。

　　因此，马宝成认为，如果政府在这三个方面都做得比较到位的话，特色小镇就大有希望。

　　本版采写/新京报记者 张建

　　本版摄影/新京报记者王贵彬 彭子洋