沙特立新王储，能摆脱“石油依赖”吗

　　■ 观察家

　　沙特新王储穆罕默德·本·萨勒曼在2016年5月推出“沙特2030年经济愿景”，试图推动沙特收入多元化，降低财政开支，最终实现“到2030年，我们将不再依赖石油”。但是，长期以来，沙特民众习惯了高福利，让这些改革变得非常困难。

　　据新华社报道，沙特阿拉伯国王兼首相萨勒曼21日发布命令，免去他的侄子穆罕默德·本·纳伊夫的王储、副首相和内政大臣职位，任命自己儿子、副王储、第二副首相穆罕默德·本·萨勒曼为王储和副首相。

　　这位沙特新王储，对外热衷参与地区权力争夺，领导了沙特对也门的战争；而在国内，则主张进行大规模经济改革，让沙特彻底摆脱石油经济。

　　众所周知，沙特经济高度依赖石油产业，政府财政收入70%以上都是来自石油。

　　但是，最近几年，国际油价大幅下跌，给沙特政府财政带来了巨大的冲击。2015年，沙特财政收入减少了23%，财政赤字达到创纪录的980亿美元。面对如此大的财政压力，沙特传统的高福利也开始变得难以支撑。

　　在这种背景下，时任副王储的穆罕默德·本·萨勒曼在2016年5月推出“沙特2030年经济愿景”，试图推动沙特收入多元化，降低财政开支，从而摆脱对石油收入的过度依赖。

　　具体而言，这份计划提出发展非石油产业、发展私营企业，特别是要发展制造、旅游休闲、金融投资等非油气产业，最终实现“到2030年，我们将不再依赖石油。”

　　开源还要节流。“沙特2030年经济愿景”提出降低对民众的补贴，提高国内燃油、用电、用水价格，增加以消费税为主的收入。2015年底，沙特国内燃油价格提高了40%。当然，沙特石油仍然很便宜，但一下子就提高40%，力度还是很大的。

　　总体而言，这份“沙特2030年经济愿景”所秉持的经济多元化、发展私营经济、削减过高福利的经济改革思路，获得了国际舆论的肯定。

　　不过，想要落实，并不容易。发展旅游业、金融业尚有可为空间，但要在没什么工业基础的沙特发展制造业，或许有些难度。而要削减福利和发展私营经济，难度更大。

　　在阿拉伯之春中，沙特是少有的国内没有发生大规模民主运动的中东国家。之所以会如此，很大程度上跟沙特的福利太好有关。现在，要逐渐降低这些福利，一旦过于激进，就可能招致民众反对、引发政治动荡，这是沙特王室所不能接受的。

　　至于发展私营经济，其实历届沙特政府都有提出。但是沙特民众很多都是吃财政饭的，总共有大概2/3的沙特人为政府部门工作。这些人怎么可能放弃“铁饭碗”、心甘情愿转去私营企业？

　　国民习惯了享受政府高额福利，这是沙特经济改革最大的障碍。

　　如果无法解决高福利问题，沙特新王储穆罕默德·本·萨勒曼的“沙特2030年经济愿景”，未来很有可能变成一份纸面上的愿景。沙特想要摆脱石油收入依赖，短时间内看不到什么希望。

　　□梁适（媒体人）