首批15个国家食品安全示范城市授牌

　　在此次全国食品安全宣传周主场活动上，石家庄、张家口、唐山、济南、青岛、烟台、潍坊、威海、武汉、襄阳、宜昌、西安、宝鸡、杨凌示范区、韩城共15个市（区）被授牌，成为首批国家食品安全示范城市。

　　这是鼓励地方政府探索落实食品安全管理方法、提升食品安全治理水平的有益尝试。国家食品安全示范城市的重点在“示范”两个字，自愿申请创建的城市通过扎实的创建工作，在食品安全治理制度、治理机制、治理手段、治理成效等方面能在全国范围起到带头作用。

　　15个国家食品安全示范城市

　　陕西

　　西安 严惩重处

　　市公安局食品药品犯罪侦查支队不断完善警务运行机制，强化队伍建设，严厉打击食品药品违法犯罪活动。

　　宝鸡 科普宣传

　　在各县区建设食品安全主题公园，宣传内容包括食品安全科普知识、食品安全事故应急常识、投诉举报程序等。

　　杨凌示范区 追溯体系建设

　　建立标准化生产、质量认证、检验检测、标识溯源、品牌创建“五位一体”的安全农产品监管新模式。

　　韩城 “三小”治理

　　在城区内规划了13个集中便民市场，有效改善城区的脏乱差现象，对农产品和流动餐饮摊贩进行集约化管理。

　　河北

　　石家庄 奶业管理、餐饮管理

　　11家乳品企业均建立电子记录信息系统，基本实现电子快速追溯。22个县（市）区、9000余家持证餐饮服务单位提前8个月100%完成“明厨亮灶”改造任务，实现“透明监管”以“亮”促“变”。

　　张家口 奶业管理

　　乳制品产业链从上游到下游，24道关口全程监管、全程追溯，确保了每一滴奶都能达到安全标准。

　　唐山 餐饮管理

　　推进食品安全快速检测工作，实现监管从“治病”到“防病”的转变。

　　湖北

　　武汉 “三小”治理、科普宣传

　　制定“三小”规范建设和管理指导意见，实现生产布局、规范管理、原料购进、添加剂使用、信息公示“五个统一”。通过“康康姐”卡通形象代言人建立监管部门、研究机构、企业、公众等多方参与的立体化宣传模式。

　　襄阳 餐厨废弃物（油）处理、食安险

　　强化餐厨废弃物管理，日处理餐厨废弃物达到120吨，获得“中国人居环境范例奖”和“湖北省环境保护政府奖”。建立食品安全追偿机制，实施责任保险制度。

　　宜昌 网格化管理

　　在全市划分食品监管网格324个，对接11100个（村）社区网格及网格员，监管触角延伸至食品药品每一个经营主体。

　　山东

　　济南 机器换人

　　探索在大型食品企业中推行四项深层监管模式，有效解决了大型食品企业的监管难题。

　　青岛 市场管理

　　对115家批发和农贸市场主办者收取保证金，解决市场主办者只收钱不管食品安全的问题。

　　威海 三安联动

　　首创食安、农安、公安“三安联动”监管工作机制，实现从农田到餐桌全程监管。

　　烟台 “三小”治理

　　建设芝麻糖、海参、豆腐等品种的六个专业村，对小作坊生产加工场所进行全面改造升级。

　　潍坊 科普宣传

　　构建以网络、电视、咨询电话、广播喇叭为载体的“空中四条线”，把食品安全常识送进千家万户。

　　首批示范城市将提升食品安全治理水平

　　据了解，来自4个省的这15个首批国家食品安全示范城市，是经综合评议、反复研究、慎重选择出来的。

　　在地方食品安全监管体制改革过程中，这4个省改革推进快、力度大，到2014年已基本完成了改革任务，机构人员基本到位，建立了纵贯省、市、县、乡，统一的食品安全监管体系，为创建提供有力的组织保障。而且，这几个省和城市食品安全工作基础都比较好，特别是以往都开展过食品安全示范县、示范街、示范店等类似的创建活动，有一定的组织经验。

　　15个城市从地域上看，东、中、西部都有分布；城市规模上，既有省会城市、特大城市、副省级城市、计划单列市，也有普通地级市、县级市和示范区，可以说涵盖了我国所有的城市类型，试点的代表性比较强，有利于创建成功经验在全国范围内复制推广。

　　机器换人、“三小”治理是创建特色

　　新京报记者从15个城市的创建特点发现，国家食品安全示范城市探索监管机制创新、监管方式方法创新、监管手段创新，在农兽药治理、“放心肉菜”、“放心餐饮”等方面形成了一批有推广价值的典型经验。

　　“机器换人”等信息化手段的应用、“三小”治理等成为不少城市的共同特色。比如山东济南市遵循“机器换人”的理念，充分应用互联网、物联网、大数据、云计算等技术，创新监管方式和监管手段，打通监管链条，实现全链条无缝隙监管，食药监部门大力推行“机器换人”，总投资1616万元的食品安全“智慧监管”项目正在加快实施。

　　河北石家庄市则进一步在“三小”监管上寻求突破，完善“三小”管理配套政策法规，依法做好登记、备案工作，还创新监管措施，加强综合治理，促进“三小”提档升级，提高集约化、规模化发展水平。

　　创建地区社会共治格局初步形成

　　国家食品安全示范城市创建自2014年，共开展了三批试点，目前已累计达到31个省（区、市）的67个城市，覆盖了全国所有省会城市、计划单列市及部分基础较好的地级市。创建带来的社会舆情反映良好，政府部门、企业主体和社会各界“三位一体”整体联动，创建地区社会共治格局初步形成，公众食品安全知晓率提升，国家食品安全示范城市的食品安全满意度较创建前平均增长了约10%，示范城市品牌效应初显。

　　当然，我国食品安全形势依然复杂严峻，食品安全与人民群众的期盼仍有很大差距，基层监管力量薄弱、专业技术人员缺乏、执法装备设备落后，与监管工作需要不适应。因此创建活动主要是搭建平台，集中资源，加快食品安全治理进程，严防、严管、严控食品安全风险，保证公众吃得放心、安心，并不是实现城市食品安全零风险或绝对安全。

　　食品安全没有零风险，但监管必须“零容忍”。根据《“十三五”国家食品安全规划》的部署，下一步还将在约100个城市开展国家食品安全示范城市创建行动，同时鼓励各地分层次、分步骤开展本区域食品安全示范创建，提升食品安全监管能力和水平。

　　本版采写/新京报记者 张秀兰