省级GDP由国家核算，“数据打架”有望终结

　　■ 社论

　　GDP“下算一级”扩展至省级层面，各省份GDP由国家统计系统核算，相信未来各省份GDP之和与国家统计局GDP出现“数据打架”的可能性，会大大降低。

　　据新华社报道，6月26日召开的中央深改组会议审议通过了若干文件，其中有两个文件与GDP统计有关：一个是《地区生产总值统一核算改革方案》，另一个是《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，有望将地方已在实行的GDP“下算一级”扩展至省级层面，各省份的GDP有望由国家统计系统核算。

　　从1996年开始，地方GDP之和持续高于全国GDP，就成为我国统计工作中的大问题，“数据打架”长期为舆论所批评、乃至嘲笑。

　　央广网记者对2016年31省份公布的GDP总和进行统计，结果显示31省份GDP总和比国家统计局公布的高出27558.69亿元。这一数据虽然相比前些年有所降低，但问题仍然很严重。

　　舆论对此事的批评，多数指向地方GDP注水。在今年年初辽宁省公开承认2011—2014年存在财政数据造假后，这一批评也几乎被坐实。

　　辽宁数据造假事件反映出，改革GDP统计，已经迫在眉睫。

　　放任地方GDP造假，影响的不仅仅是经济数据统计，更会对地方政治生态带来巨大的负面影响。如果官员不需要真抓实干，通过GDP造假就可以升官，还会有多少官员愿意脚踏实地工作？

　　地方GDP数据造假，根本原因在于“官出数字、数字出官”。不过，如果技术上不可行，地方官员也是没有这个机会的。这就要谈到GDP统计中存在的问题。

　　我国的GDP核算始于1985年，实行分级核算，即国家核算全国的GDP，各省份核算本地区的GDP。显然，允许地方自行核算GDP，就给了地方官员造假机会。而在国际上，省一级GDP多数是由中央政府核算的。学界对此多有呼吁，国家统计局也清楚。

　　自2004年开始，国家统计局开始推行GDP“下算一级”，由国家核算省一级GDP总量和增速。2005年，北京、上海开始试点。但是，这一试点迟迟没能在全国范围内推行。如今，这项GDP统一核算终于全面实施。虽然有些晚，但总算来了。

　　由国家统计局核算、公布省级GDP数据，省政府就很难再实现数据造假。相信未来各省份GDP之和与国家统计局GDP出现“数据打架”的可能性，会大大降低。

　　当然，不是说地方政府未来就没有机会作假。早在2013年，时任国家统计局局长马建堂就指出“个别地方在联网直报中仍然存在干预企业真实独立上报现象，有的编造企业虚假数据，有的要求企业填报虚假数据，有的代填代报企业数据”。

　　要解决这一问题，还是要依法进行“统计问责”，这也是为什么深改组在发布《地区生产总值统一核算改革方案》时，同时发布《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。

　　除了改革GDP核算，还要改变GDP政绩观。什么时候地方官员公共服务搞得好、环境保护做得好，也可以获得晋升，他们心里面GDP数据造假的小心思，才会彻底消失。