“安全防线前置”：中国金融之重

　　■ 社论

　　中国金融市场长期以来相对较为封闭，在走向开放多元、吸取其他国家金融发展经验的同时，也不可避免面临转型期间的诸多挑战。

　　全国金融工作会议近日在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对当前和今后一个时期金融工作做出全面部署。其中，习近平特别强调了金融安全对中国经济社会发展的重要性，以及如何理顺金融创新与安全规范之间的辩证关系；要求在保持快速发展、鼓励创新的同时，确保对各类潜在金融风险的预判与应对。

　　中国已经是金融大国，截至2016年末，中国银行业金融机构资产达到232.25万亿元，较2012年末的133.62万亿元，增加将近一百万亿。中国还是全球第二大资本市场，保险业整体规模也是2012年末的两倍多。随着中国正式加入SDR，以及A股被纳入MSCI，中国金融与全球金融市场一体化趋势不可逆。

　　要从金融大国向金融强国升级，中国就必须在加速发展的同时，时刻紧系安全底线。尤其是中国金融市场长期以来相对较为封闭，在走向开放多元、吸取其他国家金融发展经验的同时，也不可避免面临转型期间的诸多挑战。从制度层面防范各类系统性风险、以及新型交易风险，必然会成为监管层最为关注的命题。

　　比如，近年来互联网金融行业堪称风口，但也频繁曝出部分P2P平台涉嫌庞氏骗局、打着“校园贷”之名行高利贷、暴力催收等问题。

　　再比如，险资及其他产业资本这两年在股市和海外投资势头猛烈，但其资金来源的合理性，快进快出炒作股价的手法，都受到了广泛质疑。

　　以上问题一方面说明，相关行业还处于粗放型发展阶段，部分机构缺乏自律，另一方面也暴露出监管滞后、亟待升级。以往我国金融监管体系主要采取分业监管，“一行三会”各司其职。但随着中国金融行业进入混业经营时代，商业银行及其他金融企业已在货币和资本市场进行多业务、多品种、多方式的交叉经营和服务，以及互联网金融的兴起，许多全新现象和问题开始浮现。

　　2015年股市的异常波动，其中一个重要原因就是银行资金通过多种渠道和形式进入股市，而单家监管机构仅凭一己之力，难以掌握这些资金的确切数据以及杠杆率水平。

　　设立国务院金融稳定发展委员会，就是为了加强金融监管协调，推进与金融改革同步的监管体系完善，最大限度地消除监管盲区。

　　值得注意的是，此次金融工作会议指出，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任，其中“终身问责”是首次提出。这意味着以往某些地方官员出于政绩需要、盲目投资和举债的“好日子”一去不返了。

　　金融风险可以分为两大类，信用风险和市场风险。信用风险就是能否按期履约，足额偿还借款和债务。市场风险就是投入产出比考量，是盈利还是亏损。国家、地方政府、金融机构最大的风险在于信用风险，而股市、债市则主要应对市场风险。维护金融安全，就必须做好对信用风险与市场风险的双重应对，尤其是前者，关乎中国金融行业的整体发展好坏。

　　全国金融工作会议为2017年乃至更长期的中国金融市场良性发展，提供了诸多可行路径，“安全防线前置”堪称是中国金融之重。接下来就看各级监管机构如何将以上精神及改革举措分解细化、层层落实，如此方能确保中国金融改革兼有创新与稳健之益。