最高检首批228名员额检察官宣誓

　　7月17日上午，最高人民检察院党组书记、检察长曹建明率领最高检机关首批员额检察官进行了庄严宣誓。这意味着，最高检机关入额遴选工作圆满“收官”，首批228名员额检察官正式“出炉”。

　　记者注意到，最高检检察长曹建明、副检察长邱学强等人均在员额之列。

　　要成为员额检察官，需要通过选拔。从全国的情况来看，全国检察机关共分3批开展试点，遴选出员额检察官8.7万多名。今年6月12日，最高检首批检察官入额工作正式拉开帷幕。

　　司法责任制改革是本轮司法改革的任务之一，建立和完善司法人员分类管理又是其中的“重头戏”。所谓人员分类管理，就是把法官、检察院的工作人员分为员额法官检察官、司法辅助人员和司法行政人员三类，各类人员各司其职，法官检察官独立办案，同时对案件质量终身负责。

　　针对最高检机关首批员额检察官是如何遴选出来的、员额检察官有何特点、员额之后如何开展工作等问题，最高检昨日一一作出回应。

　　焦点1 配偶已移居国外不能参与入额遴选

　　关于哪些检察官可以入额的问题，最高检明确了7种禁止入额的情形，其中包括配偶已移居国（境）外的不能参加入额遴选。

　　中央强调，法官检察官在政法专项编制中的员额比例上限为39%。员额有限，哪些人能进入员额格外受关注。

　　“入额检察官要在司法一线办案，对案件质量终身负责，因此，参与遴选的检察官应当具有‘实战’经验，从事检察业务工作。最高检机关员额配置向一线业务部门倾斜，办公室、政工党务、纪检监察、培训教育、司法技术等部门不设置员额岗位。”最高检政治部负责人介绍。

　　在强调具有良好政治素质、业务水平和职业操守等基本条件的同时，最高检制定的《入额方案》明确了参与入额遴选的资格条件：具有检察员以上法律职务，或具有助检员职务并任正处级以上职务，或副处级职务满3年。非业务条线岗位人员入额的，三个月内调整到业务条线岗位，其中具有领导职务的，三个月内辞去或免去现任领导职务。

　　此外，《入额方案》还明确了7种禁入情形，如因违纪违法行为受到党纪或者检纪处分，处于受处分期限或者未满影响期限的；配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，均不能参与入额遴选。

　　据了解，除检察长、副检察长、检委会委员外，最高检机关共有277名同志符合入额资格条件，其中255人报名并通过了资格审查。后有5名同志放弃入额申请。

　　为了确保遴选工作透明公正，最高检党组还邀请中纪委驻最高检纪检组，并要求监察局、机关纪委对入额遴选工作进行全程监督。

　　焦点2 不办案要及时退出员额

　　在确定了选拔标准后，最高检机关共确定了三种入额方式：检察长、副检察长、检委会委员由遴选委员会审议入额；检察员采取考核方式择优入额；助理检察员采取考核为主、考试为辅的方式择优入额。

　　为什么只有助理检察员有考试程序？政治部负责人解释说，主要考虑是对于进入员额的助理检察员，只有在符合任职条件后才能办理检察员任职手续，而助理检察员晋升检察员原本也应经过考试。

　　入额考核采取民主测评和业绩考核方式进行。6月16日至20日，各厅级单位对申请入额人员综合素质表现以及入额的认可度进行了测评。业绩考核主要围绕申请人近三年的工作业绩和检察业务能力进行考核，由厅级单位领导班子根据有关规定作出评价。

　　最高检的入额遴选委员会共有15名委员组成，有来自中央有关部门的专门委员，也有来自社会各界的专家委员，对提交审议的人选进行全面审核。最终，从提交审议的243名人员中，票决差额提出228名检察官建议人选。

　　对于入额前后有何变化、员额之后要如何履职的问题，记者了解到，员额检察官必须到司法一线办案，对案件质量终身负责。

　　最高检政治部负责人透露，入额的院领导、检委会委员、业务厅局负责人都要亲自办理一定数量的案件，业务厅局负责人办案情况纳入部门年度考核，“检察官入额不是‘一入了之’，也不是终身制。最高检将抓紧建立员额制检察官业绩评价体系和管理办法，建立员额退出机制，对离开办案部门、不办案或者能力素质不胜任、业务考核不达标的，要及时退出员额。”

　　据了解，从今年10月1日起，员额检察官将运行新的办案模式，强化员额检察官的司法办案责任。

　　焦点3 员额检察官多办过大案要案

　　首批员额检察官多为业务精英，其中有办理过薄熙来、王立军案的公诉处处长，也有查办过郭永祥、季建业等“大老虎”案的反贪局副主任。

　　最高检政治部提供的信息显示，首批员额的228名检察官均为大学本科以上学历，其中，研究生以上学历的有135人，占首批员额检察官的59.2%，获博士学位的有56人，占员额总人数的24.6%。从专业素养看，具有高等院校法律专业学习经历的有205人，占入额总人数的89.9%。

　　228名员额检察官平均年龄47.5岁，平均法律工作年限为23年。

　　员额检察官、最高检刑事申诉厅二处处长杜亚起的办案业绩具有代表性。他直接办理的安徽于英生申诉案经向最高法院提出监督意见，改判于英生无罪；直接复查办理的海南陈满申诉案，最高检提出抗诉后，经法院再审宣告无罪；直接参与广东徐辉案、云南钱仁凤投毒案、甘肃沈六斤案等重大案件指导工作，上述案件经再审均改判原审被告人无罪。

　　员额检察官、最高检公诉厅公诉五处处长张希靖曾因办理陈良宇案、王立军案、薄熙来案，分别被最高检机关记三等功1次、二等功2次。2014年至2016年三年中，最高检提起公诉中管干部职务犯罪案件89件，她直接承办、参办、带领五处同志办理了51件。在承办两起大要案时，她曾审查卷宗材料800余册，审查同步录音录像30余盘，提出补充侦查建议300余条。

　　员额检察官、反贪总局四局大要案侦查指挥中心副主任阿儒汗，曾主办、承办、组织办理郭永祥、季建业、毛小兵等20余件省部级干部职务犯罪案件。

　　最高检检察官遴选委员会委员、全国人大代表、中国社会科学院研究员孙宪忠表示，进入审议程序的入额人员大都办理过重大案件，不少同志还参与了重大法律修改以及司法解释制定工作。

　　记者注意到，员额检察官、最高检刑事申诉厅国家赔偿办主任、法学博士马滔曾参与形成“两高”《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》，完善了国家赔偿法律制度。

　　■ 名词解释

　　员额检察官

　　根据本轮司法改革精神，人员分类管理是一项重要任务，将司法人员分成法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三大类，法官、检察官不再以处级、科级论晋升，而是按专业职务序列管理，并提高其薪资水平，推动法官、检察官队伍专业化、职业化。经过了入额选拔的检察官，即为员额检察官，要在司法一线办案，同时对案件质量终身负责。

　　新京报记者 王梦遥