“拆违队长”苏晋达：七成精力在沟通

　　苏晋达笑称自己是“拆违小分队”的队长。他是海淀区城市管理综合行政执法监察局马连洼执法监察队副队长，主要负责拆违，与队内另一名队员组成了一个“拆违小分队”。

　　苏晋达皮肤黝黑，身材结实。他笑言，拆违除了要与当事人沟通，懂得随机应变，还得体力好。截至目前，苏晋达所在的马连洼执法监察队已拆除违法建设9.3万平方米。在疏解整治促提升的大背景下，今年北京拆违工作持续提速。

　　近日，苏晋达当选为2017年7月的“北京榜样”。他多少有些意外，队内其他队员却觉得他实至名归。另一位主要负责拆违的执法队员刘孟涛说，“苏队能够应付各种突发困难，我们都挺服他。”

　　拆违前至少入户十余次

　　8月6日，顶着烈日，苏晋达又来到辖区内王庄村一处近1800平方米的棚户区，进行入户宣传。“开拆之前，我们至少要再来四五次。”苏晋达说，未来两周时间内，这里将是他的“主战场”。

　　“干成事，不出事”是苏晋达的口头禅。1987年出生的他比同龄人显得成熟，自2012年8月专门负责拆除违建，5年实践，苏晋达显然已总结了一套如何有效拆除违建的经验。苏晋达说，拆违的成败在于先做通思想工作，“至少得有七成时间精力用在沟通上”。

　　兰园小区紧邻城市主干道圆明园西路和地铁站，临街一层、二层存在大量彩钢违法建设。苏晋达说，这些违建房屋被用于营业、自住或储物。杂物随意堆砌，私自改装管线。苏晋达检查的时候，甚至发现一位业主将裸露的燃气管线直接圈进自己加盖的违法建设。

　　刚开始，业主并不配合。苏晋达回忆，拆违说到底是要影响业主的利益，大家当然不愿意。于是，苏晋达开始了漫长的沟通。这期间，他至少入户10余次，开调解会的次数更是无法计算。

　　在苏晋达心中，有一杆秤。他说，我会衡量，业主提出的哪些要求，我们可以帮助实现，哪些又坚决不能让步。例如，部分违建业主提出，拆除违建后，希望对房屋进行改造等。与街道沟通后，苏晋达一一答应。违建拆除并协调街道出资后，施工人员在原有房屋的基础上，添加了保暖层、防水层并安装护栏。

　　另一处位于肖家河村的二层违建是周边有名的“钉子户”。经过调查核实，该处违建是由王某捡拾砖瓦和旧木料所建，其内饲养着鸡、羊等动物。

　　接到拆违任务后，苏晋达立马来到王某家中沟通。他说，拆除违建得先找到突破口。与王某沟通后，苏晋达发现，王某一家祖孙三人无固定工作，以王某放羊为生，且没有其他住房。

　　得知这一情况后，他一边继续做王家人的工作，劝告王家人主动拆除违建房屋；另一边，他也向相关部门咨询政策，商议解决办法，为王某一家找了一处紧邻原址的住房，供其免费居住，最终解决了问题。

　　“不能让法律成为橡皮筋”

　　在刘孟涛等与苏晋达共事的执法队员们看来，苏晋达是个时刻把“法律”挂在嘴边的人。刘孟涛回忆，碰到强硬的违建当事人，苏队会一股脑儿把所有相关的法条都告诉他。有的业主听懂后，当场便同意拆除。

　　法学专业出身的苏晋达说，拆违也得依法进行。2016年7月，马连洼执法监察队接到群众举报，某小区一名业主私自建设阳光房，存在严重消防隐患。随后，苏晋达找到当事人，核实情况后，劝其立即停止违法建设行为，并当场下达了执法文书。

　　当事人却对执法文书视而不见。刘孟涛回忆，当事人的态度很强硬，拒不整改的同时，还出言不逊，扬言自己关系广、后台硬。法学出身的苏晋达用法条回击，“你建设的阳光房，没有办理规划许可等手续，属于违法建设，必须依法拆除。”

　　随后，经过多次沟通，苏晋达继续摆事实、讲道理，并做好突发事件应对。最终，当事人配合了拆违。苏晋达说，“执法要讲究公平性、原则性，决不能让法律成为橡皮筋、稻草人。”

　　吃住在指挥部，啃下“硬骨头”

　　拆违工作期间，晚上9、10点钟下班早已成为家常便饭。时间紧迫的时候，甚至吃住在拆违现场。苏晋达笑说，辖区内拆违工作主要由他和另一位执法队员负责，常常得“连轴转”。

　　北五环外肖家河桥附近一处小区内，一排排板房穿插在烂尾楼中，与附近耸立的高层住宅楼形成对比。由于板房的数量多、范围广，周边小区的居民习惯称之为“板房村”。

　　某别墅小区由于开发商资金链断裂，承建的三个公司以讨要工资为由，拒绝撤出工地。这里成为了烂尾楼。于是，400多间板房拔地而起，成为讨薪工人的居住地，也吸引了不少小商贩。

　　环境脏乱、众多黑作坊藏身其中，“板房村”成为市政府重点挂账督办点位。此前，执法队员曾一个月多次清理。然而，拆除几间后，讨薪者又在其他位置新建板房。“拆了又建”，拆违陷入死循环。

　　于是，苏晋达与执法队员下决心，要啃下这块“硬骨头”。拆除刚开始，现场指挥部变成了苏晋达临时的家。

　　苏晋达回忆，那段时间，白天，要守着拆违现场，防止发生矛盾。晚上，得一一劝说商户配合。最后，干脆吃住在了指挥部。

　　两个月后，违建板房被拆除。苏晋达也松了一口气，他说，心里像块石头落地了。

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　　全市前7月拆违2217万平米

　　今年，北京拆除违法建设持续提速。昨日，记者从市城管执法局了解到，今年1至7月，城管执法部门作为执法主体参与和拆除违法建设2217万平方米，腾退土地4.3万亩。

　　城管执法局相关负责人介绍，拆除违建过程中，重点查处影响人身安全、财产安全、生产安全等存在重大安全隐患的违法建设，例如地下室违建、低密度住宅区、占道违建、占压管道、城乡接合部地区等违法建设。

　　对于热线举报的违法建设，上述负责人介绍，在查处核实的同时，城管执法部门会定期对违法建设举报处理情况进行抽查和督导，确保每一个举报件依法办理落实。

　　此外，还将督促属地政府和城管部门对违法建设“零容忍”。上述负责人表示，要求在规定时限内100%现场核查、100%立案查处。

　　新京报记者 信娜

　　本版摄影/新京报记者 侯少卿