货车因“出厂翻牌器”被罚，处罚错了岂能不纠正？

　　第三只眼

　　出厂便已配置的翻牌器是否合法，其责任主体是生产厂家而不是车主，即使配置翻牌器不合法也不能处罚买车人。

　　不是我的错，为什么却是我的锅？据媒体报道，近日，河南一大货车到了甘肃，被兰州安宁交警以“不按规定安装机动车号牌”扣12分罚200元。该处罚的事实依据是，交警认为该车装有车牌的翻牌器。

　　对此，车主不服诉至法院。法院查明的事实如车主所述：“出厂时就这样”。而卖车的4S店证明，该车翻牌器的“配置也没问题。”法院最后确认交警的行政处罚行为轻微违法，但不撤销该行政处罚。

　　于是，车主在网上无奈地呼吁：“错了为何不纠正？”得到不少网友附议。

　　对此，我的看法是：该案中的交警与法院，都没有正确理解和适用法律。

　　我国《行政处罚法》自1996年10月1日施行以来，对于规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维持公共利益和社会秩序，保护行政管理相对人的合法权益起了很好的促进作用。但是在实施中，也存在如同本案的行政处罚违法的现象。

　　《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的应该遵循公正、公开的原则。实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　就本案而言，车主没有私自安装翻牌器，而出厂已配置的翻牌器是否合法的责任主体是生产厂家。即使配置翻牌器不合法也不能处罚买车人。因为车主没有违法行为，交警的行政处罚行为没有事实依据。这不只是“轻微违法”，而是根本性的违法。

　　按照我国《行政诉讼法》第七十条第(一)项规定，行政行为主要证据不足的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。

　　而当地法院所称的，《行政诉讼法》第七十四条规定的人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为的情形有两种：一是行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；二是行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

　　从本案来看，交警的行政处罚行为依法应当撤销，而且撤销不可能会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，反而是不撤销的话，会对原告权利产生重大的实际影响。

　　此外，需要重视的是，该车在河南当地通过车检上了牌照，为何在车辆登记地是合法的，到了兰州又成了违法的？河南、甘肃的交警对车辆配置的审查难道不是同一个标准吗？

　　如果说，该车出厂配置就有问题的话，其顺利通过质检、车主顺利上牌，在这些过程当中，相关部门和交警有没有责任？把处罚降于最末端的消费者，而不是指向源头，要么是打错了板子，要么是拿板子的人错了。

　　之于本案，法院判决认为“轻微违法”不符合本案事实，其不予撤销行政处罚的判决属于适用法律不当。而交警的处罚行为，从一开始就没有事实依据。车主，真的冤。

　　□王才亮（律师）