用技术化思维处理社会难题

　　贤明改革

　　市民害怕、担心垃圾焚烧与发电厂、石化项目等，核心因素就是信息不对称，出路就是推进信息公开透明化，邀请市民参与其中。

　　我国正处于经济转型时期，既面临着巨大的历史机遇，同时也面临着新的挑战。妥善解决好这些挑战和这些问题，需要发挥思想工作的作用，但更要在技术化的处理方式方法方面下功夫。

　　比如，这些年，各地在垃圾焚烧站建设、在重大化工项目建设上面临不少阻力。在某些地方甚至形成了不小的社会影响。

　　一方面，随着全社会经济社会水平的发展，这些重要的基础设施项目建设确有必要。以垃圾为例，我国城市生产的垃圾在2013年就达到2.5亿吨。这些垃圾不及时处理，容易占据公共空间并且对市民健康造成严重威胁。目前最主要的方式还是集中焚烧，并且用来发电。

　　另一方面，对有利于自己的事情，公众为什么会有意见？这反映了公众环保意识的增强。人们对青山绿水的需求明显加大。垃圾焚烧、PTX项目建设等，会不会对环境带来污染？会不会影响空气质量？会不会引发其他的问题？这都是关系到公众切身利益的大问题。与此同时，某些部门的做法，仍然还是公示、解释，甚至采取某些应对群体性事件的办法来平息，导致这类项目“一建就闹，一闹就停”，带来政府、社会以及企业的多输局面。

　　从环境指标上来说，如果严格根据设计方案建设，无论是垃圾焚烧还是PTX项目，基本上都是资源节约型、环境友好型项目，在技术不存在任何问题，对相关的环境隐患也有处理预案。但问题是如何让公众相信？如何打消市民的顾虑？这恐怕是解决垃圾处理、石化等面临难题需要解决的问题。

　　针对此类问题，需要技术化处理，通过务实的措施真正让公众切身感受到项目建设的效果和风险防控。

　　例如，据报道，永清环保衡阳垃圾发电厂主动邀请30名普通市民走进垃圾发电厂参观，现场了解了垃圾焚烧发电的工艺流程、工艺技术等知识，近距离地感受了垃圾发电带来的环保力量；市民参观现代化园林式工厂，整洁的蓝白厂房，标准的生产办公环境，闻不到异味，也扭转他们传统印象中垃圾发电厂“脏、臭、乱”的印象。

　　从这个案例中，可以得到很多借鉴和启示。事实上，市民害怕、担心垃圾焚烧与发电厂、石化项目等，核心因素就是信息不对称，不了解项目具体技术情况与运行情况。强制性力量很难改变这种不对称。那么，出路就是推进信息公开透明化，邀请市民参与其中。

　　比如，在项目开始建设之前，先建设一个供市民参观、体验的“微项目样本间”；在项目建设成后，主动向市民开放，邀请市民了解工艺全过程，了解项目风险防范，鼓励市民参与监督。建前“样本间”，建后“全开放”，就能够有效降低市民对涉及环境的相关项目的信息不对称，减少市民因不了解而产生对项目的恐惧感，进而减少项目落地、建设、运营的社会阻力。

　　客观预期，我国经济社会发展对这类公共项目的需求将越来越大。这就迫切需要转变思路，尽快用技术化、务实的方式来解决公众的疑虑，由此加快这类利国利民项目的建设。

　　□匡贤明（中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长）