公务员下海，就该“逢辞必核”

　　■ 社论

　　公务员毕竟不同于一般的岗位，流动越是常态化，越要扎紧制度藩篱，“逢进必考”也该“逢辞必核”。

　　公务员辞职后，“再就业”就不受限制吗？答案是“NO！”中央组织部、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家公务员局联合印发的《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》规定，公务员辞职时，应如实报告从业去向，辞职后在一定时间内不得受聘于原管辖范围内的企业，等等。如果违反规定，不管是个人还是相关企业，都将受到惩罚。

　　其实，这个规定早在今年4月28日起就已经开始施行了。此次中央纪委监察部网站“转发”此《意见》，或意在“敲黑板”。

　　公务员辞职下海，经历了上世纪90年代初的一波高潮，随后相对平稳，近年来随着反腐执纪的严密及公务员体系的日趋开放，又进入相对活跃期。从人才合理流动的角度，公务员下海，无论是对于社会，还是对于公务员体系都大有裨益。但囿于公职人员的公共属性，其招录有严格的程序，在辞职退出上，也应有相应的程序规范，以规避可能的权力通吃。

　　事实上，公务员法对于公务员辞去公职后的“再就业”，早就有约束性规定。如原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。但由于该规定过于原则性，在执行主体和执行标准上，都不甚明了，导致在现实中，往往出现难以执行或相关主体执行动力不足的尴尬。

　　如据21世纪经济报道2016年8月份的梳理统计，2013年以来已有36位“一行三会”官员离职下海，这些专业技术型官员，离职后大多转向银行、保险等金融机构任职。这样的公务员流动，是否符合既有规定，就引发社会质疑。但却鲜有获得相关部门的调查与回应。

　　或源自现实的提醒，此次《意见》不只是重申了公务员离职后的就业回避原则，更提出了更多具体、有针对性的实施办法。如要求在从业限制期限内，原单位每年至少与辞职者联系一次，了解和核查从业情况；对未按照规定审批，或未履行提醒告知、备案、了解核实等职责，导致辞去公职人员违规从业的，对单位给予通报批评，对相关负责人进行提醒、函询和诫勉，视情节轻重给予组织处理或纪律处分。

　　其实，从增强社会监督的角度，公务员的辞职和去向，也应纳入公职人员人事变动信息的范畴，及时向社会进行公开。特别是一些较高级别的公务员辞职，缺乏硬性的通报机制，公众完全不知情。《意见》还要求省级以上具有行政审批、行业监管、执法监督等职能的机关，应当结合实际，逐步建立公务员辞去公职后从业行为限制清单，也应加快制定，尽力压缩打“擦边球”的空间。

　　有规矩才成方圆。公务员辞职越来越难成为新闻，这本是公务员职业祛魅和社会人才流动理性化的重要表现。可公务员毕竟不同于一般的岗位，流动越是常态化，越要扎紧制度藩篱，“逢进必考”也该“逢辞必核”，只有进退都做到清清白白，才能真正体现人才流动的价值，公务员离职带给社会和市场的，也才是正向的影响。