心有灵犀需“心在基层，根在基层”

　　我看十九大

　　能否改革调研和征求意见方式，确保省级以上机关党员领导干部掌握到基层真实情况，当成为今后考核的重要标准。

　　习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调，党的根基在基层，一定抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导，走遍基层才能心里有数，才能心有灵犀一点通。

　　习近平总书记有丰富的基层履历，深知基层经历对干部特别是领导干部成长的重要性。早在2010年，他在中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班上就强调，地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。在此后的多次讲话中，他都反复强调，领导干部要深入基层，熟悉基层，重视在基层培养和锻炼干部。

　　“宰相必起于州郡，猛将必发于行伍”。只有经历过最基层的基础工作，只有深入基层和群众打成一片，才能了解群众的所思、所想、所盼，才能在以后的工作中提出有见地的建议，才能做出符合实际，符合科学发展观的重要决策。

　　在很大程度上，没有一定的基层经历，不熟悉基层工作的繁琐性、基层事务的复杂性，就难以体恤民情，难以在政策制定、决策执行时具备强烈的“基层意识”，因此也难以成为“五好干部”。

　　最近几年来，中央国家机关和省级机关在公务员招考时，不断加大具有基层经历考生的招考比例，也是对基层经历和基层意识的强调，鼓励有志青年能够向往基层，在基层历练成长。

　　领导干部必须经常深入基层，必须能够掌握基层的一手信息。可以说，仅仅有一定的基层经历还是不够的，还必须始终做到“心在基层，根在基层”，才能保持对基层群众的深厚情谊，才能真正熟悉基层情况，才能让政策“接地气”。

　　对不少人特别是处于领导岗位的干部来说，要特别注意调研的深度和广度，如果浅尝辄止、走马观花、蜻蜓点水，参与起草的法律法规、制定的政策可能就会走样。可以说，对在省级以上机关的党员领导干部来说，能否改革调研和征求意见方式，确保掌握到基层真实的情况，应当成为今后考核的一个重要标准。对于没有足够时间深入基层调研的领导来说，则要完善体制机制，确保其能够保持与基层的密切联系。

　　实质上，“走遍基层才能心里有数，才能心有灵犀一点通”说的就是“没有调查就没有发言权”的工作方法论。任何政策，要想保证科学性与民主性，都离不开基层调研，离不开实地调查。做到了这一点，才能保证其实用、接地气。

　　□朱恒顺（人大工作者）