北京将按最高上限征收环境保护税

　　新京报讯 （首席记者郭超）昨天上午召开的市十四届人大常委会第四十二次会议决定，北京市应税大气污染物适用税额标准，为12元/污染当量；应税水污染物适用税额标准为14元/污染当量，统一按法定幅度的上限执行。

　　《环境保护税法》明年施行

　　《环境保护税法》经全国人大常委会审议通过，将于2018年1月1日起施行。根据《环境保护税法》授权，“应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定”。

　　为此，市政府建立了由市财政局牵头，市地税局、市环保局、市发展改革委、市经济信息化委、市政府法制办、人民银行营业管理部等参加的联席会议制度和协调配合机制。针对《环境保护税法》授权事项，市政府责成市财政局等部门提出具体方案。

　　北京市应税大气污染物适用税额标准，为12元/污染当量；应税水污染物适用税额标准，为14元/污染当量。本次环境保护税改革，北京确定执行法定幅度上限的税额标准。

　　按上限执行符合首都功能定位

　　为何从高制定税额标准呢？记者从市财政局获悉，面对环境治理的艰巨任务，应充分发挥地方税收调节职能作用，从高制定北京市环境保护税税额标准，实行最严格的生态环境保护制度。有利于强化排污者责任，促进污染企业采取有效减排措施，促进产业转型升级。此外，按照法定幅度上限确定税额标准，也与首都功能定位和发展需要相符。

　　环保税决定（草案）是地方人大常委会落实税收法定原则的首项决定。市人大常委会依据上位法的授权开展工作，与市政府相关部门共同推进决定的出台，使环保税决定（草案）顺利提交市人大常委会审议，体现地方人大立法决策的高效性。

　　市人大常委会财经办建议完善财税配套制度，合理确定环保税收入市区分享机制和专项转移支付制度，科学编制环保等部门预算，有效保障环保资金的支出规模，进一步提升资金使用绩效。加强政府相关部门的协调合作，实现依法治税与环保执法有效衔接，搭建涉税信息共享平台，强化税收征管，增强环保执法刚性。

　　数说

　　北京市排污费此前由环保部门征收。2016年，北京市排污费收入6.13亿元，但大气污染治理投入达到165.6亿元，水资源保护投入达176.6亿元，排污收费金额远低于环保投入，难以体现“谁污染、谁治理”的原则。

　　《北京城市总体规划》（2016年—2035年）提出，到2020年，北京市PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善；到2020年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到77%，到2035年达到95%以上。从高确定环境保护税适用税额标准，实行最严格的生态环境保护制度，将加快治理突出的环境问题。