税改法案通过：特朗普戴上“亲商”帽子

　　■ 观察家

　　税改法案算是特朗普上任之后的最大政绩，这也必然会带来美国经济的重组。

　　当地时间12月1日，美国参议院以51比49通过税改法案，旷日持久的减税方案的博弈由此尘埃落定，这将是31年来国会首次修改税法，企业所得税也将从35%降低到20%。

　　税改法案算是特朗普上任之后的最大政绩，这位商人总统也能由此刷个“亲商总统”的头衔：要知道，税改会带来美国经济的重组，且带来巨大的外溢效应。

　　为什么要减税？减税会带来经济增长，水一涨，众船高，也就是共和党一直信奉的“涓滴经济学”。提出“拉弗曲线”的经济学家阿瑟·拉弗就认为，1982年所得税税率（企业和个人的）和资本利得税税率促成了我们现在认定的、世界历史上规模最大、期限最长的财富创造期。里根当年的减税计划一实施，股市就开始腾飞。

　　从政策传承角度看，特朗普经济学就是回归到里根经济学，通过大规模减税塑造亲商环境，激发市场活力，最终实现经济扩张的目标。特朗普就认为，如果减税成功，可以让美国经济增长率重回3%——对于美国的经济体量来说，3%的增长率已经是高速了。

　　特朗普从商时从市场获得了成功，在上任后自然也会带着某种烙印：税收的本质是把资源从企业和个人那集中到政府，由政府来提供“公共产品”，税率某种程度上是界定政府和市场边界的指标，而特朗普笃信，很多问题公民个体就能解决，无需政府提供方案，故需要降低税率——他曾接盘政府没辙的烂尾工程，并大获成功。

　　特朗普搞减税，不仅仅是税收改革，还旨在美国制造业的复兴，并增加就业。该法案全称就叫《减税及就业法案》。因为减税塑造的良好营商环境，可促进资本、技术和产业的回归，里根减税曾吸引了1.5万亿美元资本回归，进而刺激就业。

　　这也是特朗普向蓝领选民兑现承诺的迂回策略：拉弗认为，“当把公正目标置于经济增长目标之前时，社会的公平性和经济增长会双双受损。”特朗普也相信这点，他要给蓝领工人带来好生活，但并不是通过增税来实现二次分配，而是靠推动减税。

　　当然，减税是一项经济战略，短期来说必然增加美国的赤字，毕竟美国财政支出的相当部分是刚性的；减税对产业的提振也需要时间，两三年之后才可能增加税基，扭转税收减少的缺口。所以，减税法案必然带来美国经济增长周期的变化。

　　特朗普减税带来的吸引力，会改变全球经济的主调，各国之间的经济竞争终归是营商环境的竞争。减税极可能会成为明年很多国家政府的主要经济议题，毕竟，特朗普已推倒了多米诺骨牌的第一张牌。

　　□孙兴杰（学者）