明年经济工作定调稳中求进

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。——12月8日，中共中央政治局会议要求

　　中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2018年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。据新华社

　　【五年成绩】

　　我国经济实力成世界经济增长稳定器

　　会议认为，党的十八大以来，党中央准确把握复杂局势，科学判断，正确决策，真抓实干，使我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。供给侧结构性改革有力推进，经济结构出现重大变革，全面深化改革使经济更具活力和韧性，我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，对全球经济发展的影响力、对全球治理的话语权大幅度提升。生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转。居民收入增长总体快于经济增长，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。

　　【明年经济】

　　坚持稳中求进工作总基调

　　会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

　　做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

　　会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

　　【工作目标】

　　确保打赢污染防治等三大攻坚战

　　会议指出，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效；精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。

　　【重点工作】

　　加快住房制度改革和长效机制建设

　　会议指出，要在协调推进各项工作的同时，着力抓好重点工作，力争取得明显成效。要深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态产品。

　　会议强调，要全面加强和改善党对经济工作的领导，不折不扣落实党中央战略部署和各项要求。在换届工作中，各级党委要加强领导和统筹，确保换届工作稳妥有序、风清气正，要树立正确政绩观，脚踏实地推进各项工作。

　　会议强调，在年终岁末，各地区各部门要切实做好保障和改善民生、加强生产安全、维护公共安全、保持社会稳定等有关工作。

　　会议还研究了其他事项。

　　解读1

　　“稳中求进”已成治国理政重要原则

　　【会议精神】 昨日召开的中共中央政治局会议，分析研究了2018年经济工作。会议指出，坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

　　【专家解读】 对此，中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，“坚持稳中求进工作总基调”是总的方法论层面的把握，延续了2017年的表述，不过随着不同的环境和条件，“稳”的内涵、“进”的方式和内容会有所不同。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，“坚持稳中求进工作总基调”不仅是一种政策取向，已经上升为治国理政的重大举措和方法论，十八大以来都是这样做的。十九大之后的新征程，要继续坚持稳中求进，开拓创新，解决发展中的难题，保证中国特色社会主义现代化强国目标的实现。

　　王小广指出，“稳”就是要保持平稳、保持战略定力，同时又要创新，要敢于作为。“推动高质量发展”则是一个目标，是努力的方向。这二者应该是手段和目标的关系。

　　“在推动高质量发展中，会议提出质量变革、效率变革、动力变革。”刘元春表示，十九大提出建设社会主义现代化强国要落实新发展理念，建立现代化经济体系。这个举措中重要的一点就是工作重点发生变化，高速度阶段向高质量阶段转变，高质量是未来经济工作的落脚点。这意味着，今年在经济相对稳定的基础上，工作重点要从传统稳增长向质量提升、结构改进等方面转移。

　　解读2

　　“打赢三大攻坚战 皆与民生相关”

　　【会议精神】 会议指出，要确保打赢三大攻坚战，包括防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。

　　【专家解读】 对此，刘元春介绍，十九大之前已经明确提出要打好决胜全面小康的三大攻坚战，十九大报告中再次强调，已经成为2017年工作的三个重点。今年，围绕金融风险控制进行了金融整顿；精准脱贫要进行加速；对污染防治进行了连续几轮的环保督察，达到了新的高度。2018年，将继续把这三方面作为经济工作重点，同时在未来一段时期这都将成为工作重点。

　　“这三件事件是最突出、最紧迫、最重要的事情，也是落实十九大的部署和要求。”王小广表示，距离2020年完成脱贫目标还剩3年，要继续把这块硬骨头啃下来；环境污染问题也是老百姓非常关心、关乎国家持续发展的大问题；防范化解重大风险同样紧迫，比如房地产泡沫、企业和个人杠杆率上升较快，又与国际关联，影响我国经济稳定和长期发展，也非常重要。

　　解读3

　　“房地产市场将逐渐理性和稳定”

　　【会议精神】 会议指出，加快住房制度改革和长效机制建设。

　　【专家解读】 刘元春认为，这延续了这一轮房地产调控所提出的一个思路。去年9月，已经提出加强房地产市场价格管控，特别是围绕供给侧结构性改革的深化，要建立长效机制。同时，十九大报告强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，让房子回归居住属性。目前，国家采取了很多长效机制的改革，比如建立共有产权制度等，明年应该会继续落实前期的调控政策和十九大的相关政策理念，进一步丰富和深化。

　　在王小广看来，目前的房地产调控效果比较明显，但调控的方式方法更多带有行政色彩，可以保证一时限制住，而要巩固成果则需要建立长效机制。房地产市场调控要保持定力，如果继续坚持现在的调控，加快建立长效机制，房地产市场会逐渐趋向理性和稳定。

　　新京报记者 沙璐

　　十八大以来经济工作总基调

　　●2013年

　　稳中求进，以提高经济增长质量和效益为中心，开拓创新，扎实开局，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，增强经济发展的内生活力和动力。

　　●2014年

　　坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。

　　●2015年

　　坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式、调结构放到更加重要位置。

　　●2016年

　　坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。

　　●2017年

　　坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。