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中央政治局会议研究2018年经济工作,提出“确保打赢污染防治等三大攻坚战”

明年经济工作定调稳中求进

2017年12月09日 星期六 新京报
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  稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。——12月8日,中共中央政治局会议要求

  中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2018年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。据新华社

  【五年成绩】

  我国经济实力成世界经济增长稳定器

  会议认为,党的十八大以来,党中央准确把握复杂局势,科学判断,正确决策,真抓实干,使我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。供给侧结构性改革有力推进,经济结构出现重大变革,全面深化改革使经济更具活力和韧性,我国经济实力再上新台阶,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器,对全球经济发展的影响力、对全球治理的话语权大幅度提升。生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,生态环境状况明显好转。居民收入增长总体快于经济增长,基本公共服务均等化程度不断提高,人民获得感、幸福感明显增强。

  【明年经济】

  坚持稳中求进工作总基调

  会议指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

  做好明年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

  会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。

  【工作目标】

  确保打赢污染防治等三大攻坚战

  会议指出,要统筹规划,有序推进,确保打赢三大攻坚战。防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效;精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶,进一步向深度贫困地区聚焦发力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量;污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善。

  【重点工作】

  加快住房制度改革和长效机制建设

  会议指出,要在协调推进各项工作的同时,着力抓好重点工作,力争取得明显成效。要深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,推进区域协调发展,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快住房制度改革和长效机制建设,提供更多优质生态产品。

  会议强调,要全面加强和改善党对经济工作的领导,不折不扣落实党中央战略部署和各项要求。在换届工作中,各级党委要加强领导和统筹,确保换届工作稳妥有序、风清气正,要树立正确政绩观,脚踏实地推进各项工作。

  会议强调,在年终岁末,各地区各部门要切实做好保障和改善民生、加强生产安全、维护公共安全、保持社会稳定等有关工作。

  会议还研究了其他事项。

  解读1

  “稳中求进”已成治国理政重要原则

  【会议精神】 昨日召开的中共中央政治局会议,分析研究了2018年经济工作。会议指出,坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

  【专家解读】 对此,中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,“坚持稳中求进工作总基调”是总的方法论层面的把握,延续了2017年的表述,不过随着不同的环境和条件,“稳”的内涵、“进”的方式和内容会有所不同。

  国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为,“坚持稳中求进工作总基调”不仅是一种政策取向,已经上升为治国理政的重大举措和方法论,十八大以来都是这样做的。十九大之后的新征程,要继续坚持稳中求进,开拓创新,解决发展中的难题,保证中国特色社会主义现代化强国目标的实现。

  王小广指出,“稳”就是要保持平稳、保持战略定力,同时又要创新,要敢于作为。“推动高质量发展”则是一个目标,是努力的方向。这二者应该是手段和目标的关系。

  “在推动高质量发展中,会议提出质量变革、效率变革、动力变革。”刘元春表示,十九大提出建设社会主义现代化强国要落实新发展理念,建立现代化经济体系。这个举措中重要的一点就是工作重点发生变化,高速度阶段向高质量阶段转变,高质量是未来经济工作的落脚点。这意味着,今年在经济相对稳定的基础上,工作重点要从传统稳增长向质量提升、结构改进等方面转移。

  解读2

  “打赢三大攻坚战 皆与民生相关”

  【会议精神】 会议指出,要确保打赢三大攻坚战,包括防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。

  【专家解读】 对此,刘元春介绍,十九大之前已经明确提出要打好决胜全面小康的三大攻坚战,十九大报告中再次强调,已经成为2017年工作的三个重点。今年,围绕金融风险控制进行了金融整顿;精准脱贫要进行加速;对污染防治进行了连续几轮的环保督察,达到了新的高度。2018年,将继续把这三方面作为经济工作重点,同时在未来一段时期这都将成为工作重点。

  “这三件事件是最突出、最紧迫、最重要的事情,也是落实十九大的部署和要求。”王小广表示,距离2020年完成脱贫目标还剩3年,要继续把这块硬骨头啃下来;环境污染问题也是老百姓非常关心、关乎国家持续发展的大问题;防范化解重大风险同样紧迫,比如房地产泡沫、企业和个人杠杆率上升较快,又与国际关联,影响我国经济稳定和长期发展,也非常重要。

  解读3

  “房地产市场将逐渐理性和稳定”

  【会议精神】 会议指出,加快住房制度改革和长效机制建设。

  【专家解读】 刘元春认为,这延续了这一轮房地产调控所提出的一个思路。去年9月,已经提出加强房地产市场价格管控,特别是围绕供给侧结构性改革的深化,要建立长效机制。同时,十九大报告强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,让房子回归居住属性。目前,国家采取了很多长效机制的改革,比如建立共有产权制度等,明年应该会继续落实前期的调控政策和十九大的相关政策理念,进一步丰富和深化。

  在王小广看来,目前的房地产调控效果比较明显,但调控的方式方法更多带有行政色彩,可以保证一时限制住,而要巩固成果则需要建立长效机制。房地产市场调控要保持定力,如果继续坚持现在的调控,加快建立长效机制,房地产市场会逐渐趋向理性和稳定。

  新京报记者 沙璐

  十八大以来经济工作总基调

  ●2013年

  稳中求进,以提高经济增长质量和效益为中心,开拓创新,扎实开局,加强和改善宏观调控,积极扩大国内需求,加大经济结构战略性调整力度,增强经济发展的内生活力和动力。

  ●2014年

  坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性和稳定性,着力激发市场活力,加快转方式调结构,切实提高经济发展质量和效益。

  ●2015年

  坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式、调结构放到更加重要位置。

  ●2016年

  坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。

  ●2017年

  坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

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