新一轮和谈破裂，叙利亚问题不好解决

　　中东风云

　　叙利亚政府和反政府代表在日内瓦和谈上仍然相互敌对，直接对话时机仍不成熟。

　　据报道，新一轮叙利亚问题日内瓦和谈提前一天于14日结束，并未取得预期结果。

　　由此可见，当前叙利亚实现持久和平仍然存在诸多挑战，叙利亚和平的到来与政治重建，仍面临诸多挑战。

　　首先，叙利亚已难以实现2011年之前的政治格局。叙利亚内战已经持续六年多，目前在战场上呈现出各种政治势力相互博弈的状态。政府军占据了大约60%-90%的土地，主要的人口和经济地区都在政府军控制下；叙利亚库尔德武装控制了大约五分之一的土地，并且在叙利亚北部开始组建自治区；包括“支持阵线”在内的反政府武装在西北部伊德利卜省还有较强的存在。

　　在此背景下，尽管政府军仍在北部和中部地区不断发动进攻，但随着“冲突降级区”的建立，叙利亚未来政治重建恐怕仍然需要整合政府与反对派的关切，在共识的基础上寻求政治和解。

　　其次，域外国家在叙利亚政治和解进程中的立场存在较大差距。俄罗斯和伊朗尽管都支持巴沙尔政府，但是彼此存在一定分歧。

　　叙利亚政府和伊朗的立场较为相似，希望通过占领更多的土地，进一步打压国内反对派的生存空间；俄罗斯则希望尽早促成叙国内和谈，缩小政府和反政府政治力量的立场差距；土耳其则关切叙利亚库尔德问题，不希望在国际和谈的会场上看到库尔德人代表。因此，未来如何协调三国立场，凝聚叙利亚和谈的外部共识，仍需漫长的努力。

　　再次，叙利亚政府和反政府代表在日内瓦和谈上仍然相互敌对，直接对话时机仍不成熟。一方面，叙利亚政府缺少谈判意愿，政府军希望通过继续作战，来扩大政府控制区范围，最大可能地实现叙利亚战前“军政合一”的体系重建；而另一方面，尽管在和谈开始前，叙反对派代表团并未高呼“巴沙尔下台”的口号，但在谈判中，反政府谈判代表则仍坚持“巴沙尔下台”的前提。

　　此次反对派方面在面对政府军的立场上，罕见地形成了一致的态度。在日内瓦和谈中，双方在会场仍不直接见面，而是通过联合国谈判特使德米斯图拉中间传话。彼此“水火不容”的状态，使得此轮叙利亚和谈很难产生实质性进展。

　　此外，叙利亚和谈背后的不同国家，也在积极竞争和谈主导权。叙利亚谈判的三个轨道——日内瓦和谈、索契会谈和阿斯塔纳会谈——之间，尽管有着一定的协调和促进关系，比如“阿斯塔纳进程”强调军事停火，索契进程强调俄罗斯的斡旋，而日内瓦进程则最终推动和谈进程。但是，各个大国，尤其是俄罗斯、美国和法国之间，在叙利亚和谈的主导权上仍然存在竞争关系。

　　比如在日内瓦和谈进程中，法国希望设立联合国安理会常任理事国代表组成的“联络小组”，力图降低俄罗斯在会议上的影响力；而叙利亚反对派代表团在“巴沙尔必须下台”原则上的坚持，也很可能与美国等国的力挺有密切关系。未来俄罗斯、美国和西方国家在叙利亚政治重建上的竞争必将持续下去。

　　总而言之，叙利亚日内瓦和谈在短期内仍然难以实现突破。

　　□王新刚（西北大学叙利亚研究中心主任）

　　□王晋（西北大学叙利亚研究中心特约研究员）