整治银行业乱象去年1547名责任人被罚

　　“三三四十”治理涉及金额17.65万亿元

　　“银监会启动‘三三四十’专项检查是动真格，由于违反规定被追责，我们业务条线过去一整年的利润几乎都被罚没了，相关人员受到处罚，真的不敢再触碰红线。”昨日，某股份制银行内部人士透露。

　　一位接近监管的业内人士向新京报记者介绍，“目前，银行业只能向合规要效益”。他介绍，违法违规的做法不再行得通。

　　事实上，2017年银监会强监管有迹可循。2017年3月初，银监会换帅，原山东省省长郭树清回北京“接棒”尚福林。履新后的郭树清在3月2日的国新办新闻发布会上“首秀”时便强调“强监管”。

　　当日，郭树清表示，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理。“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”，真正让监管部门成为国家和人民放心的“看门人”和“守夜人”。

　　此后的3月底至4月，银监会连续下发文件，正式启动“三三四十”专项治理，整治金融乱象力度空前。

　　所谓“三违反”，是指违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章；“三套利”，是指监管套利、空转套利、关联套利；“四不当”，是指不当创新、不当交易、不当激励、不当收费。“十大乱象”则是指《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》（5号文），包括股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员、廉政风险、监管行为、内外勾结违法、非法金融活动这十大乱象。

　　据银监会统计，2017年启动“三三四十”专项检查，查出问题约5.97万个，涉及金额17.65万亿元。

　　通过对“三违反”的检查，银监会有关负责人称，信贷、票据、同业和理财等具体业务领域的问题最为突出，内控及管理层面的问题也比较多。其中，发现信贷业务涉及问题金额6401亿元；票据业务涉及问题金额1.98万亿元；同业业务涉及问题金额7897亿元；理财业务涉及问题金额2408亿元。

　　“同业、理财、票据等过去几年突飞猛进的业务，这部分资金脱实向虚严重，链条层层叠加蔓延，系统性风险悄然迅速积聚。经过过去一年整治银行业在改革发展中的一些乱象，在不断增大对实体经济支持的同时，拆除了影子银行在发展过程中可能存在的一些‘隐形炸弹’，也保证了市场的平稳。”银监会相关人士指出。

　　银监会数据可见，资金回表趋势明显，制造业贷款占比不断提高。2017年前11个月，银行业新增贷款13.3万亿元，贷款增速自2015年以来首次超过同期资产增速，占同期新增资产比例同比提高近30个百分点。其中，制造业贷款增速同比上升1.7个百分点。

　　去年银监会罚没近30亿，为2016年十倍

　　在强监管的同时，伴随着强问责。记者统计发现，银监会2017年全年罚没金额为2016年全年罚没金额的10倍。

　　银监会数据显示，2017年，银监系统共作出行政处罚决定3452件，其中处罚机构1877家，罚没29.32亿元；处罚责任人员1547名，其中罚款合计3759.4万元，对270名相关责任人取消一定期限直至终身银行业从业和高管任职资格。除此，各银行业金融机构内部问责处理共计16.7万人次。

　　而此前披露的数据显示，2016年银监会共处罚银行业机构631家，罚没金额2.7亿元，处罚422名金融从业者，取消88名高管任职资格，42名从业者终身禁止从事银行业务。责令机构内部问责的人员达到9万人。

　　从2017年披露的处罚详情来看，银监会查处了广发银行惠州分行违规担保案、民生银行航天桥支行虚假理财案、农业银行北京市分行票据案等一批大案。其中，银监会对广发银行“侨兴案”中暴露出的系列违规担保行为进行处罚，对广发银行单家罚没金额达到7.22亿元。

　　在市场震惊之余，银监会于2017年末又对其中的通道机构罚款515万元，出资机构罚没13.41亿元，仅该案涉案罚没总金额达到20.68亿元，占全年罚没金额的七成。

　　“这是银监会首次针对单个案件处罚超过20亿元的大案，抓住重点案件处罚的目的，是希望能够做到‘处罚一个，教育一片’树立监管权威的目的。处罚不是最终目的，银行业合规经营、健康发展才是最终目的。”银监会相关人士对记者作出上述表示。

　　他认为，将处罚落到实处，才有可能树立银行业“向合规要业绩”的理念，“银行业过去可能觉得违规产生的效益更大，现在是违规就让你无利可图。”

　　“监管姓监”2018年将在八领域强监管

　　“合规是金融机构最基本的要求，如果金融机构连基本的合规经营都没做好的话，还谈何创新？侨兴债系列案只是强监管的一个开头，如果再出现此类经营问题的话，监管部门还会继续重罚。”昨日，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对新京报记者表示。

　　从银监会披露的数据来看，截至2017年11月，商业银行同业资产、同业负债自2010年来首次收缩，其余额分别比年初减少2.8万亿元和8306亿元，挤压出了银行业虚增的泡沫。同时期的银行理财产品增速有所放缓，其中同业理财累计净减3万亿元；理财中的委外投资较年初减少5888亿元。

　　“乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等严重干扰金融市场秩序的不规范行为得到初步遏制。”银监会相关负责人表示，银行间相互购买、代持理财产品现象得到缓解，表外业务逐渐回归表内，“影子银行”行为有所遏制。

　　郭田勇认为，监管不能缺位，但也不能仅依靠高压政策，让监管取代经营，要让金融机构树立经营合规的理念，调动金融机构业务创新和支持实体的积极性，构建金融健康发展长效机制。让套利者无利可图，让违法违规者得到应有惩处，监管部门要回归“监管姓监”的定位。

　　据新京报记者了解，银监会党委决定，在2018年进一步深化整治银行业市场乱象，将重点围绕公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者合法权益、不当关联交易进行利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等八个方面开展整治工作。

　　银监会表示，将继续保持监管高压态势，严肃监管氛围，依法从严问责违法违规行为，特别是对那些问题查的不彻底、整改不到位、问责流于形式的加大处罚力度，真正使铁的制度、铁的纪律得到铁的落实，坚决打赢银行业风险防范化解攻坚战。