以规范执法把握“软硬平衡”

　　■ 社论

　　民警执法，向左是“强硬”，向右是“示弱”。而要做到“软硬平衡”，最好的办法就是规范执法。

　　近日，一段视频在网上流传，部分人员在云南昭通市鲁甸县文屏镇崇文社区围攻干警，辖区派出所所长现场下跪，喊“不能打了，给你们跪了”。1月26日，鲁甸县委宣传部就24日“不法者围攻干警”一事通报称，目前有6名犯罪嫌疑人已到公安机关投案自首，共抓获犯罪嫌疑人17名，案件正在进一步办理中。

　　“派出所长下跪”在网上引发热议，许多人觉得民警执法过程太“软”了。现实中，类似的“示弱”式执法并非孤例。翻看近期报道，除了“派出所长下跪”，还有交警依法检查违章车辆，被车主辱骂扇耳光而不敢还手；一线公安民警和辅警正常执法执勤，却遭遇暴力抗法，甚至辱骂殴打等事件。

　　乍看起来，这种执法中的“缩手缩脚”，相对执法过当，从形式上要“柔和”不少。但该严格执法的没有严格执法，同样欠妥，容易助长不法分子的嚣张气焰，也会戕害法治的权威和尊严。

　　与此相对，有些时候，执法过程中需要“温柔”，却出现执法过于强硬的现象。

　　向左是“强硬”，向右是“示弱”，一些民警在执法过程中许多时候确实会面临这样左支右绌的困境。这也是一个需要面对的问题，一旦处理不当，很容易引起舆论反弹。执法太软，起不到应有的执法效果，还容易遭受群嘲；如果执法过于强硬，又可能会增加执法成本，增加与民众的心理隔阂。

　　但其实无须徘徊，要做到“软硬平衡”，最好的办法就是规范执法。

　　一方面，应注重“有法可依”，对于警方的执法活动，需要依靠法规制度尽量细化明确，确保一举一动都在法律框架内运行。对于干扰警察执法，甚至妨害公务的行为，也应当依法作出严肃处理。为正当的执法活动，提供强有力的法律后盾。

　　另一方面，需要注意的是，虽然现实远比法条精彩，但对于如何执法，也需要给出“标准答案”，让广大一线民警知道，在实践中“应该怎么做”，“不该做什么”。2016年7月26日，针对执法不规范的种种乱象，公安部曾举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，就执法难点和困惑问题，向一线公安民警传授“绝招”，就产生了较好的效果。

　　以电动自行车交通秩序整治为例，民警对闯红灯、逆行等严重交通违法，或多次违法的坚决查处并罚款处罚，对确实不了解通行规则，或违规搭载儿童等轻微交通违法，以及老弱病残孕的违法当事人，则以教育为主。而推广的规范体验式教育，坚持合法、自愿、科学的原则，不伤害人格尊严，不伤及人体健康，也让被执法者更能接受和改正。

　　不合常情的“派出所长下跪”，不能看作笑话；而执法过当，同样也不应漠视。走向一个更健康的法治国度，应针对这些偏离法治方向的执法方式，从立法、司法、执法上加强规范，让执法力量更科学合理地运行在制度轨道上，这也是对民众权利的更好保障。