76单位一把手“赶考” 251名考官打分

　　新京报讯 （记者沙雪良）“全年共承办63项绩效任务，均已完成目标；完成45项政府工作报告重点工作……”昨天上午8点半，2017年度北京市级行政机关和区政府绩效考评会议举行，市发改委主任谈绪祥第一个上台述职。

　　8分钟内说出成效和问题

　　当天，在北京会议中心，北京76名市级行政机关和区政府一把手进行述职，市长陈吉宁及市领导与251名参会代表当场打分。

　　这是北京市连续第四年进行部门和区政府述职、绩效考评。

　　从早8点半到下午5点55分，市发改委主任谈绪祥、市教委主任刘宇辉、市交通委主任周正宇等43名市级行政机关一把手和16区区长先后上台，各自在8分钟里讲解工作成效，坦陈存在问题和今年工作思路。另有中关村科技园区管委会、市重大项目办、市医管局等17家单位的年度述职报告，提供给考评代表，参与考评。

　　重点工作评分占比65%

　　今年，每位代表手里都多了一个电子阅读器，储存着76家单位的三份报告：2017年度述职报告、2017年度绩效管理自查报告和2017年度服务对象（公众）满意度调查。

　　代表打分的依据，除了这三份报告，还有A3尺幅的纸质绩效考评表。考评表一个单位一页，列明各单位的4类考评指标：重点工作和职责任务、管理效能、创新创优、服务效果，一般有10家左右考评部门的评语，其中存在问题都以加黑强调。如多个单位管理效能一项中，有“市纪委市监委：1名班子成员受到政务处分”之类内容，均以加黑强调。

　　在4类指标中，重点工作和职责任务这项个性指标，评分占比65%，后三项共性指标合计占比35%。

　　市政府绩效管理办相关负责人介绍，重点工作主要包括加强“四个中心”功能建设、做好“四个服务”、办好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”和提高发展质量等。聚焦重点工作，是为更好地发挥绩效考评的导向作用，也方便代表打分。

　　此次述职考评中，社会公众代表打分占总分的权重为40%。各单位的最终考核分数将按日常考核60%、年终述职考评占比40%的比例合成。

　　年度考评结果将分别反馈给各单位，将整改措施落实情况列入下一年度绩效管理。

　　■ 亮点

　　“百人评价团”扩编增三成

　　这场述职考评的考官，一共有251人，除了政府部门人员，近两年社会公众代表持续增加。

　　去年，北京市政府绩效考评中社会公众代表从58人增至106人，被称作“百人评价团”。今年，“百人评价团”再次扩编，增至141人。其中，新增了市政府特约监督员、志愿者两个群体。同时，社会代表职业覆盖面也扩大了。来自国企、民企、教育、医疗、文化、法律等各行各业以及基层一线的代表均有参与。

　　代表中既有“老面孔”也有“新面孔”。

　　2月9日下午2点10分，离开会还有20分钟，八九名代表聚在一起，特意套上志愿者蓝马甲，合影留念。

　　“头一次参加，我们很自豪。”头发花白的和韧，是北京市志愿者联合会特聘专家，他与9名优秀志愿者和志愿者团队负责人一道，成为政府绩效考评的首批志愿者代表。

　　和韧说，北京市现有400多万名注册志愿者、几万个志愿服务项目，几乎所有的民生项目，如清洁空气、扶老助残、城市整治、交通整治、应急服务、提升管理水平等，志愿者都有参与。

　　因此，和韧与同组的其他志愿者代表看材料看得非常认真。8日下午，他听了约一小时的考评规则后，看材料直到吃饭，晚饭后又一起看到晚上11点多。

　　他还拿出一个笔记本，其中有四页纸，给全部76家单位打出了分数，有的还有修改。“昨晚预打了一个分，今天听了报告再进行修正。

　　另据介绍，部分社会公众代表还先后受邀参加了公众满意度调查、实地察访核验工作，深度参与到市政府绩效管理的各个环节，对各市级行政机关和各区政府的年度工作进行全程监督，“在评价中能够做到更加客观公正”，相关负责人说。

　　同时，述职在首都之窗、千龙网和“北京发布”微博进行了文字直播。

　　■ 追访

　　述职人西城区区长王少峰

　　“学会从市民角度思考政府工作”

　　“为了这个报告，我们准备了一年。”西城区区长王少峰说，汇报的8分钟仅仅是文字展示，区政府各部门、街道办和一线的同志，为此辛苦了一年。

　　王少峰认为，考评代表打分是开放式的，更多是从评委感受和体验的角度，来评判城市的管理者、建设者的工作，“是不是解决了群众最关心的、城市发展最难的问题”。

　　“我来参加现场述职，要学会更多从市民的角度来思考政府工作，而不仅仅是我们自己完成了什么工作。要思考的是，这些工作能为城市发展、为市民解决什么问题，更多关注市民感受。”王少峰说。

　　“考核指标摆在这儿，你没做好，考核部门和参与评委是肯定会给你扣分的。”对于能打多少分，王少峰很坦然，他认为，未来自己要尽可能减少扣分分值，通过改革创新和有突破性的工作，为全市工作作出自己独特的贡献，多增加加分项。

　　■ 声音

　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波

　　考评材料用数字说话，增加科学性

　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授，是此次考评会议的专家代表之一。她认为，这次考评的科学性、系统性、全面性、公众参与度都比以前有很大进步。

　　“考评材料都是用数字来说话的。”她说，各部门完成政府工作、人均财政供养量、人均处罚量、人均检查量等提供了数字，增加了考评的科学性。考评材料中列出了日常考核情况、服务对象评价或公众满意度，也让考评更全面、系统。考核还及时把改革成果转化为考核指标或参考因素，如权力清单作为参考因素纳入考核，使打分者更清楚地了解述职单位情况。

　　王敬波认为，绩效的功能应该多样化，而不仅仅是年底给各机构打分。它是一个倒逼机制，通过绩效考核，可以倒逼公共机关更好地为公众服务。同时它也是官民良性互动的过程，通过向社会广泛公开，增加公众对政府工作的了解，“只有了解了才能理解政府工作，才有可能去参与和支持政府工作”。所以，绩效考核工作的功能应该多样化。

　　“虽然已经有很多市民代表参与了，但是能到现场的人极其有限。”王敬波建议，将更多的考评材料在网上公开，让更多人通过网络参与评价。