76单位年度成绩单 235次提“改革”

　　昨天，2017年度北京市级行政机关和区政府“大考”举行，各单位一把手向“考官团”述职，并通过首都之窗网站向社会公示。

　　新京报记者梳理发现，多个市级部门、区政府在述职内容中，均突出了围绕加强“四个中心”功能建设、办好北京“三件大事”等重点任务的相应“清单”。

　　例如，市气象局在述职中透露，已组建冬奥气象中心和预报团队；延庆区介绍，冬奥延庆赛区核心区规划已通过审议。

　　记者还注意到，“改革”成为今年各区、各部门述职的另一聚焦点。76个单位述职内容之中，“改革”成为绝对高频词，总共被提及了235次。

　　同时，述职不光是“亮成绩”，还包含“摆问题”。所有单位均按照统一的体例，在述职最后坦陈问题，并各自介绍2018年工作思路。

　　1 改革

　　调整435项医疗服务价格

　　在昨日的述职中，不少单位不约而同将“改革”作为重点报告内容。

　　2017年4月，北京在5年的医改试水之后，全面实施医药分开综合改革。3700余所医疗机构同步推行新政。北京市卫生计生委在述职中介绍，医改取消了存在61年的药品加价销售机制，规范调整435项医疗服务价格，4万多个药品实施阳光采购。改革后，三级、二级医院门急诊人次分别减少12%和2%，一级医院及基层卫生机构增长17%，分级诊疗制度建设成效显现；药品阳光采购共节省费用约39亿元，药价整体下降8.5%。而北京市人力社保局介绍，2017年，北京统一城乡居民基本医保制度，全面实现持卡就医，医保待遇整体提升。率先实现异地就医直接结算，结算量居全国首位。

　　中关村科技园区管委会在述职中，则提出先行先试改革实现新突破。其新制定的20条人才政策即印发，300多名外籍人才通过“绿卡直通车”获得在华永久居留权，办理时限由180天压缩至50天；在全国率先建立外籍人才积分落户体系，为94名外籍人才出具“绿卡”推荐函。

　　2 重点

　　气象局组建冬奥预报团队

　　多个市级部门、区政府在述职时突出了围绕加强“四个中心”功能建设、办好北京“三件大事”等重点任务的相应“清单”。

　　例如，海淀区在述职时提出，2018年，将牢牢把握首都城市战略定位和北京城市总体规划要求，以建设全国科技创新中心核心区为统领，以构建创新生态体系和新型城市形态为主题主线，以文化科技深度融合为新动力，全面提速中关村科学城建设。

　　新总规也是各区各部门述职的重点之一。北京市规划国土委述职时表示，圆满完成《北京城市总体规划(2016年-2035年)》编制并获得党中央、国务院的批复。制定总规实施工作方案，确定四个方面102项任务。

　　在筹备冬奥方面，北京气象局组建冬奥气象中心和预报团队；开展专项观测系统建设和科技攻关、国际合作。市国税局建立市区两级冬奥会筹办涉税服务机制，积极向税务总局反馈助力冬奥会筹办的意见建议，推动32项税收优惠政策顺利落地。市重大办推进冬奥会工程等重大项目建设任务。6家公园持续开展特色冰雪活动营造冬奥氛围。市政府侨办制定华侨华人冬奥行动计划，启动华侨华人共建冬奥场馆工作。

　　京津冀协同发展也是各区各部门述职的重点。市卫计委推进京津冀医疗服务协同发展，三地共132家医疗机构的27项检验结果互认，102家医疗机构的17项影像资料共享。市旅游委推动京津冀旅游协同发展，144小时过境免签政策落地京津冀。

　　在支持雄安新区建设方面，北京市发改委起草与河北省共同推进雄安新区规划建设战略合作协议。北京市教委全面推进城市副中心教育支持计划，启动支持雄安新区“建3援4”项目。

　　3 创新

　　首创“小巷管家”“口袋书”

　　昨日进行的述职中，部分区政府及行政机关提出了自己的创新做法。例如，西城区的述职中提到其在推进“四个中心”功能建设，率先启动街区整理，编制实施方案、城市街区设计导则，制定街区公共空间管理办法，在广内等街道先行试点。

　　同时，东城区在落实街巷长制时，也在北京市首创了“小巷管家”模式。在清理直管公房违规转租转借情况时，东城区还首创了通过司法诉讼实现解约收房，从而实现群租房、占道经营、无证无照、新增违建动态清零。

　　延庆区则提出了“口袋书”。在述职中，延庆区提到，其将15项市级目标责任书整合形成“口袋书”发到二级班子一把手手中，成立7个副区长任组长的督查组，形成“决策-落实-督查-报告”闭环工作机制。

　　审计局则首次审核区级年度审计项目计划，开展人财物管理调研，强化对审计管理体制改革的统筹谋划。同时，建立了审计整改联席会议制度，开展经济责任审计整改联合督查，审计工作报告涉及的409个具体整改事项，97%已整改。并在推进审计结果运用，首次向市财政局发函通报预算执行审计情况，促进完善预算管理等制度。

　　4 问题

　　多区提到生态保护产业转型

　　昨日的述职中，北京市级行政机关和区政府在摆成绩的同时，还坦陈了问题。例如，多区提到生态保护问题。

　　延庆区在述职中提到，因工地较多、扬尘管控不力，导致降尘量未完成年度任务，今后需要认真整改和提升。丰台区则提到，大气治理任务仍然艰巨，区域环境质量有待提升。

　　同时，多区还谈到了产业转型面临的问题。门头沟区则指出，正处于转型发展阶段，现有“高精尖”企业规模小、总数少，占规模（限额）以上的单位数比重仅为4.8%，而且企业结构尚不完善，制造业比重大，服务业增长后劲仍不足。高精尖产业发展的集群化、规模化效应尚未显现。

　　此外，石景山将进一步研究如何在构建高精尖产业方面做细做精。石景山还在述职中提到，其东中西部发展还不平衡，西部仍有一些平房区、畸零地和边角地，全面实现城市化任重道远。

　　民生保障方面，平谷区提到，其仍存在短板，基础薄弱与结构性、阶段性矛盾并存。同时，城乡建设水平不高，城乡之间、区域之间发展不平衡不充分。西城区提到学前学位、养老床位、停车车位还有较大缺口，交通拥堵还比较突出，城市精细化治理水平还不高，产业结构还需要进一步优化。海淀区则提到，科学城南区“大城市病”较为突出，创新体系整体效能与中关村科学城新定位还有不小差距，优质公共服务供给不足、配置不均衡，教育、医疗等民生领域仍有许多群众不满意之处。

　　本版采写/新京报记者 信娜 戴轩 吴为