上海重启服刑人员离监过年

　　曾在上世纪八十年代开始施行，又因技术原因一度中断的服刑人员离监探亲，将在今年陆续重启。

　　新京报记者从上海市监狱管理局获悉，今年春节期间，将有10名上海籍服刑人员通过审批，获准在家度过春节，时间为2月15日至19日。届时，离监人员将统一配备电子手环，并需每日向监狱方汇报行程。

　　司法部官网信息显示，全国监狱系统启动离监探亲工作。2018年，全国1300名左右服刑人员春节期间将回家过年。法律界人士指出，这一举措体现法律的人文关怀，但同时需要加强管理，避免出现意外事件。

　　上海10名服刑人员出监过年

　　2月9日上午，上海市宝山监狱，朱彭（化名）戴着眼镜，坐在谈心室内。桌子对面，管教民警告诉朱彭，根据规定，狗年春节，朱彭可以在自己的家中度过。

　　这让服刑人员朱彭感到意外。朱彭今年51岁，2010年，因犯走私罪，被法院判处有期徒刑11年。7年多来，除了隔着玻璃，与亲人进行短暂会见，朱彭再也没有享受过同龄人应有的天伦之乐。

　　这样的情况，将在2018年春节期间改变。管教民警告诉朱彭，从大年夜的2月15日，到年初四2月19日，朱彭可离开监狱，回到家中与亲人一起过年，之后再自行返回。

　　入狱第八年，朱彭将首次在监狱之外度过春节。宝山监狱提供的画面中，朱彭的情绪有些激动，他告诉狱警，能在父母面前尽尽孝，多陪陪他们、说说话，已经了却自己一桩心愿，“我想现在，我只能做到这一步。对父母说，我这个做儿子的，没有尽到做儿子的义务。让两个老人家还在操心，但是以后不会了，出来以后好好做人。”

　　新京报记者从上海市监狱管理局获悉，今年春节期间，上海全市的监狱系统，将开展部分服刑人员离监探亲工作。离监探亲时间为2月15日至2月19日，届时，全上海将有4家监狱共10名上海籍服刑人员离监探亲，与家人过个团圆年。

　　批准离监人员需心理评估

　　新京报记者了解到，符合离监过年条件的服刑人员，需经过相对严格的资深审查。认定标准与多项指标相关。其中，需同时满足服刑期已过半、服刑期间一贯表现良好、在监狱内属于宽管待遇等一系列条件。

　　除此之外，对于拟批准的离监人员，还需进行心理评估。对于部分涉恶性犯罪，当地有民愤者，将慎重乃至不予办理。

　　服刑人员出监过年，如何进行管理？上海市监狱管理局一名工作人员介绍，狱方将通过一些技术手段，加强服刑人员离监期间的管理。其中，每一位离监的服刑人员，都配备一只电子手环。这样一只手环，原理类似于移动定位器，可以实时提供服刑人员所处的位置，并在监狱的监控室内显示。“如果服刑人员摘掉或者损坏手环，手环就会报警，监狱这边就会发现。”

　　新京报记者注意到，服刑人员配备的手环，外形类似于电子手表，可与监狱电子定位系统相连接。除此之外，每位离监的服刑人员，都要到住地所属的派出所进行登记备案。每日17时至20时，还要向监狱方面汇报当天的行程。

　　上海市监狱管理局上述工作人员称，服刑人员离监过年，将“有助于激发服刑人员真诚悔罪、积极改造的内生动力，发挥社会帮教、亲情感化的作用”。

　　■ 背景

　　离监探亲曾因技术原因停止审批

　　新京报记者从上海市监狱管理局获悉，服刑人员离监探亲，是根据1994年12月颁布实施的《监狱法》相关立法精神，在2018年重新启动的一项工作。

　　根据《监狱法》规定，服刑人员离监探亲，分为奖励性离监探亲和特许离监探亲两种。其中，奖励性离监探亲的服刑人员，需要同时具备有期徒刑（含死刑缓期二年执行、无期徒刑减为有期徒刑）执行刑期二分之一以上的；宽管级处理待遇的；服刑期间一贯表现好，离开监狱后不致再危害社会的； 探亲对象的常住地在省内四个条件。同时，离监探亲的对象限于服刑人员的配偶、子女、父母。特许离监探亲的服刑人员，则需满足剩余刑期十年以下，改造表现较好；直系亲属或者监护人病危、死亡，或者家中发生重大变故，确需本人回去处理等条件，特许离监去处需在本省内。

　　江苏省监狱管理局一名负责人称，服刑人员离监过年，曾在上世纪80年代一度施行。据媒体报道，1985年起，北京市监狱管理局就在全国首先尝试允许部分服刑人员春节回家探亲，作为对一贯表现好的罪犯的一种奖励，并在教育改造工作中起到了良好作用。

　　不过，限于当时的技术因素，服刑人员脱逃及安全风险较大。因此在实际执行中，对于确有需求的服刑人员，监狱方会指派狱警陪同一道回乡过年。由于成本较高，可复制性不强，因此各地陆续停止审批服刑人员离监过年申请。

　　新京报记者获悉，2017年下半年，司法部提出“治本安全观”，鼓励各地监狱通过各种手段，调动激励罪犯改造积极性后，部分地区监狱开始重启服刑人员离监过年审批。

　　上述负责人介绍，奖励性离监探亲，在审批程序上，需要服刑人员提出申请，监区根据离监探亲的条件，对提出申请的服刑人员的情况进行审查，填写《罪犯离监探亲审批表》，经监狱主管部门审核，报监狱长审批。此外，离监探亲的服刑人员，在家探亲的期限为三至七天。 特许离监探亲者，需要服刑人员及其亲属或监护人提出申请，监狱按照离监探亲的程序审查批准，特许离监探亲的期限为一天。

　　北京泽永律师事务所律师王永杰表示，重启服刑人员离监探亲，能够体现法律的人性关怀，既是一种激励，也是一种感化教育的手段。不过，在具体执行中，仍然需要加强管理，避免意外事件发生。

　　■ 链接

　　多地启动离监探亲审批

　　新京报记者注意到，2018年元旦起，全国有25个省(区、市)的监狱开展离监探亲活动。目前，四川、北京、陕西、上海、江苏等已启动离监探亲活动。

　　陕西：重启停滞10多年的离监探亲制度

　　2018年春节期间，陕西监狱系统集中开展在押服刑人员奖励性离监探亲活动。届时，将有超过100名服刑人员在春节期间与家人短暂团聚，“至此，陕西停滞了十多年的奖励性离监探亲恢复”。

　　四川：启动全国同期最大的离监探亲活动

　　2018年，四川全省预计将有近260位服刑人员，通过离监探亲的方式回家过年。“这是全国同期规模最大的一次离监探亲活动”。

　　安徽：8名元旦探亲人员全部返回

　　2018年元旦前夕，安徽省监狱管理局在3家示范试点监狱中，开展服刑人员离监探亲工作，对申请离监探亲的服刑人员进行严格的资格审查、社会调查，选出符合离监探亲条件的人员，统一组织佩戴电子脚环，在亲人的担保和陪同下，踏上回家探亲之路。3所监狱8名服刑人员，最终全部如期返回。

　　新京报记者 王煜