开创新时代军民融合深度发展新局面

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军民融合发展委员会主任习近平3月2日上午主持召开十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议并发表重要讲话。他强调，党的十九大强调要坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。我们要深入贯彻党的十九大精神，增强使命感和责任感，真抓实干，紧抓快干，不断开创新时代军民融合深度发展新局面。

　　李克强、张高丽、王沪宁出席会议。

　　会议审议通过了哪些文件？

　　《军民融合发展战略纲要》

　　《中央军民融合发展委员会2018年工作要点》

　　《国家军民融合创新示范区建设实施方案》

　　第一批创新示范区建设名单

　　【焦点1】

　　形成军民融合深度发展格局

　　会议认为，党的十八大以来，党中央把军民融合发展上升为国家战略，从党和国家事业发展全局出发进行总体设计，组织管理体系基本形成，战略规划引领不断强化，重点改革扎实推进，法治建设步伐加快，军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头。

　　会议指出，坚定实施军民融合发展战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针，贯彻新发展理念，坚持富国和强军相统一，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。要坚持党中央权威和集中统一领导，坚持深化改革创新，坚持军民协同推进，坚持有序开放合作。要立足我国国情，顺应时代大势，科学把握方向，明确战略目标，强化战略举措，在解决突出问题中实现战略突破，在运筹全局中赢得战略优势。要加快形成军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，推动重点领域军民融合发展取得实质性进展，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，初步构建一体化的国家战略体系和能力。

　　【焦点2】

　　加快破除“民参军”“军转民”壁垒

　　会议强调，要准确把握军民融合发展战略任务，推进基础设施统筹建设和资源共享、国防科技工业和武器装备发展、军民科技协同创新、军地人才双向培养交流使用、社会服务和军事后勤统筹发展、国防动员现代化建设、新兴领域军民深度融合。

　　会议指出，要坚持突出重点，勇于攻坚克难，全力做好2018年各项工作。要强化思想和战略引领，推动军民融合发展战略在各地区各部门落地生根，在重点领域、重点区域、重点行业取得实效。要实现关键性改革突破，加快国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收等关键性改革，加快破除“民参军”“军转民”壁垒。要聚焦重点精准发力，培育一批典型，强化示范引领，以点带面推动军民融合发展整体水平提升。要加大法治建设力度，推动军民融合发展综合性立法和重点领域立法进程。

　　【焦点3】

　　创新示范区要探索新路径新模式

　　会议强调，国家军民融合创新示范区是推动军民融合深度发展的“试验田”，要以制度创新为重点任务，以破解影响和制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向，探索新路径新模式，形成可复制可推广的经验做法。要坚持顶层统筹推进和地方主动探索相结合，高起点谋划、高标准实施、高质量建设、高效率推进，着力在体制机制创新、政策制度创新、发展模式创新等方面树立标杆。军地相关部门要加强资源统合、力量整合、政策集成。地方党委和政府要主动作为，推动创新示范取得实实在在成效。

　　中央军民融合发展委员会副主任、委员出席会议，中央和国家机关及军委机关有关部门负责同志列席会议。

　　■ 纵深

　　中央军民融合发展委员会前两次会议研究了什么？

　　中央军民融合发展委员会已经设立一年有余。

　　去年1月22日，中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会，由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平任主任。会议明确，中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

　　在此次十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议之前，中央军民融合发展委员会已经召开过两次全体会议。

　　新京报记者 倪伟

　　2017年6月20日：第一次全体会议

　　会后20省份出台军民融合发展规划

　　去年6月20日，中央军民融合发展委员会召开第一次全体会议。会议审议通过了《中央军民融合发展委员会工作规则》、《中央军民融合发展委员会办公室工作规则》、《中央军民融合发展委员会近期工作要点》和《省（区、市）军民融合发展领导机构和工作机构设置的意见》。

　　习近平在会上指出，推动军民融合深度发展，必须向重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。基础设施建设和国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域军民融合潜力巨大，要强化资源整合力度，盘活用好存量资源，优化配置增量资源，发挥军民融合深度发展的最大效益。海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共用性强，要加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局。

　　此次会议召开以后，我国军民融合深度融合领域迎来多项进展：相继发布实施《“十三五”科技军民融合发展专项规划》和人防、交战、国民经济动员等专项规划，20个省份出台军民融合发展规划；启动实施首批41家军工科研院所改革，深化论证空域管理体制、军品定价议价规则、装备采购制度等改革方案，全面推开武器装备科研生产许可与装备承制单位联合审查工作机制。

　　同时，全国范围推广军民大型国防科研仪器设备整合共享、以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作、民口企业配套核心军品的认定和准入标准3项创新举措。

　　2017年9月22日：第二次全体会议

　　国防科技工业推出军民融合大动作

　　去年9月22日，中央军民融合发展委员会召开第二次全体会议。此次会议重点讨论了国防科技工业发展相关事项，审议通过《“十三五”国防科技工业发展规划》《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》及《“十三五”期间推进军事后勤军民融合深度发展的实施意见》《经济建设与国防建设密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法（试行）》。

　　其后，国家国防科工局召开发布会，解读《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》。据国防科工局相关负责人介绍，《意见》分为八个部分，围绕国防科技工业军民融合深度发展提出一系列具体的政策措施，包括进一步扩大军工开放、加强军民资源共享和协同创新及支撑太空、网络、海洋等重点新兴领域建设等。

　　此次会议提出，后勤建设的军地通用性、互补性强，军民融合资源丰富、潜力巨大，要确立现代后勤就是军民融合后勤的理念。

　　记者注意到，之后不久，空军后勤部与顺丰集团、京东物流等五家物流细分领域领军企业及中国物流与采购联合会签署了军民融合战略合作协议，率先走出后勤领域军民融合步伐。空军后勤部领导介绍，这将验证军民融合的模式机制和制度标准，努力使军民融合在空军物资保障上落地生根、开花结果。

　　去年年底，军委后勤保障部有关部门印发“十三五”期间推进军队采购军民融合深度发展意见，围绕制度机制衔接配套、采购资源统筹共用、重点项目示范引领、军地力量优势互补等4个方面，系统梳理了12项融合任务。

　　据新华社