让知识产权保护跟上新业态发展之需

　　■ 观察家·代表委员议政录

　　由于知识产权的特殊性和经济活动的多变性，法律法规的与时俱进显得尤为重要。

　　2017年7月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。十九大报告也提出，要“强化知识产权创造、保护、运用”。

　　但在时下，相对于知识产权创造的突飞猛进和知识产权运用的稳步发展，目前知识产权保护的效果仍不尽如人意。通过对企业的走访调研发现，目前主要有几方面问题：知识产权保护政策落地难现象依然存在；维权成本高，侵权成本低，知识产权的司法保护效果仍欠佳；支撑知识产权保护的第三方机构力量有待加强；知识产权管理和服务不到位等。

　　鉴于此，我想从政策环境、法律环境、服务环境、舆论环境四个方面提出建议。

　　从政策层面讲，要建立普遍适用的知识产权价值评估体系，有效解决产权价值评估难问题，建议形成统一完整的知识产权评估、评价指标和方法，并针对不同行业的特点进行具体、客观、专业的指标设置，发挥切实可行的指导作用。还要充分发挥政府购买公共服务功能在知识产权保护方面的作用，制定政府向社会力量购买知识产权保护相关公共服务的政策，如购买专利查询系统和知识产权纠纷调解服务等。

　　再者，积极推动知识产权证券化发展，知识产权证券化是未来发展的方向，但目前缺少实施细则，相关部门宜尽快出台相关政策措施，推动知识产权证券化进入快车道。

　　从法律层面讲，建议进一步完善法律制度的顶层设计。目前我国已经形成了以《专利法》、《商标法》、《著作权法》和《反不正当竞争法》为基本框架，以行政法规、部门规章和具体司法解释做支撑的覆盖知识产权基本组成部分的、较为完整的法律体系。

　　但由于知识产权的特殊性和经济活动的多变性，法律法规的与时俱进显得尤为重要，加快互联网、电子商务等新兴领域和业态知识产权保护制度建设，及时制定新的制度规定、实施细则和司法解释，使知识产权法律体系更具现实意义。建议重点解决维权成本与侵权成本不匹配的矛盾。

　　从服务层面讲，宜推动商协会参与专利信息服务平台建设，通过商协会自有渠道宣传推广知识产权成果，组建行业知识产权专家库，强化民间产权纠纷调解组织的作用，为知识产权价值评估和纠纷解决提供专业支持，并在应对国际知识产权纠纷中形成合力。

　　还有，依托专业性商协会组织为企业提供知识产权保护的精准培训，全面提高企业知识产权保护意识及其管理、运用知识产权的水平，针对不同层级的企业人员选定培训内容，指导企业建立符合企业特点的知识产权培训体系，实现精准施教；发挥商协会作用，进一步推动大数据与知识产权深度融合，建立开放的信息资源共享机制。

　　从舆论层面讲，相关部门宜加大知识产权法律法规的普及力度，并帮助引导企业更多关注内部知识产权组织的建立，确保一定规模以上企业建立专门的知识产权管理部门，中型企业有专职的知识产权负责人，小型企业至少要有明确的知识产权联系人；而媒体也不妨尽到监督职能，有问题就揭露，营造崇尚创新、保护知识产权的氛围。

　　□燕瑛（全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席）