落实新总规北京坚持控制开发规模

　　昨日上午，全国人大北京代表团第三次全体会向中外媒体开放，71家中外媒体百余记者参加。北京市常务副市长张工、副市长张建东、联想集团董事长杨元庆等10名人大代表现场回答了记者提问。

　　昨日，在谈到北京市将如何落实新总规时，张工表示，党中央、国务院批复了北京市新总规，为更好建设首都绘就了美好蓝图。这是北京市总规第7次编制，最大特点是全面贯彻落实习近平总书记对北京工作的重要讲话精神，并始终遵循；紧紧围绕“四个中心”定位；紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的目标。“这个规划也是全国首个主动选择减量发展，实现转型的规划。”张工说，规划实施过程，就是我们新时期建设伟大首都的重要历史进程。

　　落实总规将从三方面着手

　　党中央、国务院对北京市总体规划批复后，北京市立即组织实施方案，并把在今后一个时期落实总体方案作为重中之重的工作。张工介绍，如何落实总规将从三方面着手。

　　首先是创新规划实施的体制机制，落实总体规划，一定要针对城市规划的建设发展过程存在热点、难点和瓶颈问题找到解决方法。始终坚持“双控机制”，即控制人口规模、控制城市开发规模；坚持“三条红线”，即人口总量上限、生态控制线、城市开发边界线。

　　第二个方面，将尽快编制各级各类规划，按照城市空间结构，总体功能定位做好三件事。一是分区规划，控制性详细规划、重点区域详细规划，今年提出，街区控制性详规的全覆盖。第二是更加注重城市功能布局统筹和协调，第三是抓紧推动多规合一，主要是专业规划和详细控制性规划合一。

　　第三是坚决维护好规划严肃性和权威性。张工说，城市总规是城市发展的法定文件，要坚持一张蓝图抓到底的总体要求，切实保障好城市建设发展。要坚持对总规明确的功能定位不改变；确保城市规模和空间结构不走样；对红线、底线的各类约束指标不脱落。

　　城市今年起一年一体检

　　为了跟进总规实施效果，今年开始将引入第三方评估机制，对城市做年度体检，形成一年一体检，五年一评估的整体评估机制。此外，还要建立规划实施过程中的监督考核机制，将规划实施纳入市政府各部门绩效考核范围。“更重要的是，在我们各项详细规划出台之后，将会接受社会监督，强化问责机制。”张工说。

　　大气污染治理

　　今年发布新一轮细颗粒物来源解析

　　昨日，北京市常务副市长张工现场回答了记者关于北京大气污染治理的问题。张工说，今年北京开展第二次污染源的普查，发布新一轮北京地区细颗粒污染物的来源解析，扩大重型柴油车低排放区范围，并基本实现平原地区无煤化。

　　张工说，从2013年到2017年这五年，是北京市治理大气污染20年来手段最丰富、力度最大、成效最积极的五年。2017年，北京大气质量有“一增一减”的现象。“一减”是PM2.5浓度，从2013年的年均89.6ug/m3，降到去年的58ug/m3，降幅达到35.6%，这在全球大城市空气污染治理进程中，是为数不多的案例。“一增”是去年北京天气优良天数达到226天，比2013年增加了50天。

　　“现在户外呼吸的时候，二氧化硫的味道基本闻不到了，在所有污染物浓度降幅中，二氧化硫浓度降幅最多，达70%以上。”张工说，虽然北京环境治理取得一些成就，还要保持冷静的头脑。随着污染源结构的变化，随着大规模生产性污染源的治理完成，下一步治理任务将更加艰巨，需要采取更加精细化的措施，更加重视落实好第二轮清洁空气三年行动计划。

　　他提出，今年把推动排污许可证制度，作为治理的核心制度，并将在全市开展第二次污染源的普查，发布北京地区细颗粒污染物的来源解析。

　　冬奥会筹办

　　2022年冬奥会奥运村今年启建

　　北京市副市长张建东回答了有关北京2022年冬奥会筹办的问题。他介绍，今年将启动北京冬奥、冬残奥吉祥物征集。

　　张建东说，2月25日韩国平昌冬奥会闭幕式上，北京市长接过了奥林匹克五环旗，这也标志着冬奥会进入了北京周期。也意味着筹办任务加快节奏，标准要求也会更高。进入北京周期，筹办工作将主要从6个方面全面加快推进。

　　张建东首先提到，场馆建设将全面提速，冬奥会涉及26个场馆，去年新建场馆陆续开工。北京的速滑馆、延庆的高山滑雪中心、张家口的冬季两项等场馆已经开工。此外，重大交通基础设施项目，包括京张高铁、崇延高速等都在加快推进。非赛事场馆今年要陆续开始建设，包括启动奥运村建设。张建东表示，要确保这些场馆和设施在2019年底具备使用条件，满足之后陆续开始的测试赛要求。“场馆在规划中充分考虑满足赛事要求、环保、赛后利用等。”他说。

　　此外，赛事组织和保障工作全面推进，已开始组织编制竞赛日程，编制测试赛战略以及场馆运行方案等。推进住宿、餐饮、医疗等保障工作的开展。“全力推进市场开发工作，现在已确定中国银行、国航、伊利、安踏、中国联通等五家企业为官方合作伙伴。”张建东说，在继续推进市场开发过程中，会重点加强知识产权保护。“我们也将密切跟踪科学技术的新成果，把最新的成果用在冬奥会举办中。”

　　延庆将为冬奥会打造“冰雪之城”

　　“延庆全区上下现在正在集中精力抓好冬奥的筹办举办各项工作。”延庆区政府副区长罗瀛向媒体介绍，延庆区正在规划建设冰雪冬奥小镇。

　　延庆是2022年冬奥会三大赛区之一，延庆赛区承担着两类赛事，一个是高山滑雪，一个是雪车雪橇。罗瀛说，从2015年筹办工作启动以来，延庆区始终把服务保障冬奥会的筹办举办作为头等大事，坚持把筹办冬奥与改善民生、服务首都功能有机统一。

　　借北京筹办冬奥会的机遇，延庆区交通基础设施得到极大改善，京延、延崇两条高速，京张高铁未来都将为冬奥服务，也同时给延庆居民出行提供了便利。

　　此外，在绿色产业体系建立方面，通过办冬奥会，延庆区也获得了发展冰雪体育产业的机会。“我们也在大力建设冬奥冰雪小镇，大力发展赛事服务、体育管理、健身休闲等产业，未来将延庆打造为冬奥的冰雪之城。”罗瀛说。

　　新京报记者 郭超 李玉坤