教育减负：从凝聚共识走向精准施策

　　■ 社论

　　关注全国两会系列评论之九

　　期待全国“两会”在减负上形成的话题效应，能促成减负从凝聚共识迈向对策辨析。

　　在今年全国“两会”上，减负成为关键词之一。政府工作报告中，也明确提出“着力解决中小学生课外负担重问题”。不少代表委员的议案提案都聚焦于中小学生减负。

　　如柴会恩代表表示，学生减负更要减心理上的“负”，防止“课内减负课外增”现象；张志勇代表提出，“减负”并不等于公办教育的“后退”等；周洪宇代表认为，推迟上学时间非减负治本之策，但治标也有必要，至少能让学生得到更长时间的休息；王欢委员则建议，规范课程设置、深化评价改革，有针对性地做好“减负”“四则运算”。

　　给中小学生减负，已经“喊”了多年，从中央到地方，既有政策引导，也不乏改革探索。但揆诸现实，这些年很多中小学减负并未取得实质性突破，甚至还有“不减反增”的倾向。也因如此，这才有了今年两会上代表委员们发出的“减负”“最强音”。

　　两会是共商国是的舞台，不少代表委员聚焦减负议题，也说明该问题已成当前社会的重大民生关切，也与教育问题日益受重视的态势吻合。代表委员就此热议、建言，也有助于促成关于减负的社会共识的形成，继而寻找到务实的减负之道。

　　在减负议题上，从教育部门到学校、家长，其实不乏共识：减负不只是老师的事，要减的不只是“校内”负担。个别不同声音，实质上仍是在“如何减”上的分歧，而非对减负的否定。可以说，这为促成有效的减负行动，打下了理念基础。

　　就当下而言，关键是要把观念上的共识导向行动上的共识，即减负到底应如何减。在这方面，很多代表委员都提供了真知灼见，如主张做好“减负”加减乘除“四则运算”，包括把孩子的睡眠和运动时间“加”上去，把多元评价的激励机制成倍拓展（“乘”）等。

　　正如他们所说的，减负困境的根源，在于在教育指挥棒上下工夫，让着眼于“人的全面发展”的多元评价体系健全完善。这也需要更加全面、综合、系统的制度安排。

　　在这根源性症结之下，“越减越负”现象的具体指向和重心也会面临城乡、地域差异：对城市里的中小学生而言，负担过重，或主要指的是课外培训、竞赛以及家庭作业的泛滥；对不少农村学生来说，负担可能更多地来自课堂上的唯成绩导向，及因缺乏有效课外指导而要独自面对学习任务的压力。负担肇因也很复杂：有的地方可能是教育方式和理念整体滞后，有的是由于教育资源分布不均所致……

　　鉴于此，减负显然当加速治本，并针对具体诱导因素对症施策。光治标而不触动“本”，或许是抽刀断水；而在治本难一蹴而就的现实背景下，针对最直接的征兆施治，如保障孩子的睡眠时间，以“结果”来倒逼行动也挺重要。像“晚10点后不作业”，就是积极尝试。

　　减负的本质是“减量+增质”，这问题挺繁复，但越是如此，越是既要有紧迫感，又不能病急乱投医；既要注重治本，又不能一刀切。也期待全国“两会”在减负上形成的话题效应，能促成减负从凝聚共识迈向对策辨析，从积极呼吁走向科学实操，让减负问题早日不再是“问题”。