两高报告“厚”得有道理

　　人大观察

　　最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告的“厚度”是空前的。可以说，这两份报告凝聚了全国法院系统和检察院系统5年来的心血和汗水，也展示了司法改革的成效。

　　这两天，各代表团分别召开全体会议和小组会议，对“两高”报告进行审议。不管是参加会议的全国人大代表，还是列席会议的全国政协委员都注意到，提交本次大会审议的最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告的“厚度”是空前的，分别达到了87页和79页。

　　可以说，这两份报告凝聚了全国法院系统和检察院系统5年来的心血和汗水，也展示了司法改革的成效，报告的“厚”是有道理的。

　　代表们在审议时对“两高”5年来的工作给予了较高评价。有的代表提出，在实行法官员额制的情况下，过去5年全国法院审结案件8500多万件，而且审判质量有了较大提高，这是一个了不起的成绩。有的代表提出，5年的时间里，检察机关立案侦查职务犯罪25万余人，在“打虎”“打蝇”“猎狐”方面的成绩创下了新的纪录，极大地震慑了腐败分子。

　　更值得一提的是，过去几年里，最高司法机关在纠正冤假错案方面，展现出了极大的勇气和魄力，坚持有冤必平，有错必纠，切实让公民在个案中感受到了公平正义。许多多年来未能启动的改革，比如公益诉讼、以审判为中心的审判机制改革也都取得了突破性的进展。

　　当然，从代表们的发言中也可以看出，“两高”成绩值得充分肯定，但代表们对司法改革的艰巨性、复杂性和长期性也有充分的认识。

　　有些改革，在一些地方也遇到“水土不服”的问题，因此有必要适时研究、调整。有的改革，比如立案登记制改革和司法人员员额制改革，本身是存在“张力”的，如果不匹配更多的配套措施，未来法官的办案压力可能会进一步加大。实践中，司法责任制的推行较好地解决了领导干部对案件干预的问题，但是，不少代表也提出，有些制度还是需要进一步细化的，否则在一些重大案件中，这样那样的干预可能还会出现，办案者还可能会承受不该承受的压力。

　　值得关注的是，在十二届全国人大代表的推动下，全国人大常委会在2017年已启动了对人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法的修订工作，并且开始审议人民陪审员法（草案）。根据惯例，立法部门会安排专人收集整理本次会议期间代表们的审议意见，将其中与立法相关的内容进行梳理，在法律修改过程中充分考虑。相信，在全体代表和社会各界共同努力下，人民法院组织法等法律修改的步伐会进一步加快，司法改革的成果会惠及越来越多的人。

　　□朱恒顺（人大工作者）