高速公路急需建立紧急救援体系

　　■ 观察家·代表委员议政录

　　建议按人口密度、交通量等，建立高速公路交通事故的紧急救援体系，健全紧急医疗网。

　　近年来，高速公路建设迅猛发展，有效改善了我国公路的结构与效率。据媒体报道，全国高速公路通车里程已达13.1万公里，较2012年年末新增4.1万公里，位居世界第一。

　　高速公路在迅速发展的同时，由于其快速的特性，也带来了高速公路交通事故增多的负面效应。高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍，去年高速公路事故导致5925人死亡。

　　我国从第一条高速公路开通运营到现在才十几年的历史，收费体系已较完善，虽每隔50公里左右建有服务区，但紧急救援体系尚不完善。全国仅有杭金衢高速公路诸暨服务区设置了高速公路医疗急救站，配备2辆120救护车。目前还有59.6%的高速公路部门没有建立救援联动机制。

　　相对于比较完善的高速公路收费系统而言，救援体系比较薄弱，对交通事故的发现大多是依靠路旁的紧急电话和交警巡逻。一旦发生事故因车辆堵塞难以通行，或由周边城市派车难以在最佳时间到达现场开展救治，难免造成事故处理的延误乃至死亡。

　　根据法国民防的统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内获救，其生存率为80%，在90分钟内获救，其生存率仅为10%以下。事故发生后尽快抢救，缩短被困伤员的获救时间，是减少事故死亡率的关键，而交通事故发生后的半小时被称为“生命黄金半小时”。

　　今年，在我国部分地区发生的雪灾中，也充分暴露了高速公路医疗救护体系的薄弱，伤亡病人不能在最短时间内得到有效处置。相比而言，在处置海洋事故方面，已建立了比较完善的海事救护体系，有专门的救护队伍和医疗队伍，并已成功救护多起伤亡事故。因此，建立高速公路紧急救援体系已刻不容缓。

　　高速公路服务区作为高速公路的辅助设施，伴随着高速公路建设的迅猛发展而诞生。据统计，目前，全国正在运营的服务区已有1600多家，从业人员达20万多人。按照我国高速公路网建设规划，到2020年，我国将建成高速公路8万公里，加上各省份建设的支线，总长将超过10万公里。

　　考虑到这些，建议借鉴发达国家高速公路紧急救援管理方法，按人口密度、交通量等，建立高速公路交通事故的紧急救援体系，健全紧急医疗网。

　　可以以高速公路服务区为依托，设立医院救护服务点，配备必要的救护设备和专门人员，大中城市配备专门的救护直升机，在交巡警的配合下利用专业的抢救知识和技术减少死亡率和伤残率，保证紧急救援系统的有效运转。

　　□刘璠（全国人大代表）