用善治促创新，独角兽才能“破土而出”

　　■ 社论

　　只有用善治促创新，才能孵化更多科技驱动型企业，并在其带动效应下更好地改善发展质量。

　　据新华社报道，科技部火炬中心等近日发布了2017年中国独角兽企业发展报告，新出炉的独角兽榜单中，全国共有164家企业上榜。“北上杭深”盛产创新创业型企业，共聚集独角兽企业数量超过84%。其中北京以70家遥遥领先，且全部集中于中关村区域。

　　独角兽企业意指那些创业时间在十年内，但估值在10亿美元以上的企业。它既显示了单个企业迅速成长所迸发的巨大能量，也是佐证城市区域创新能力的最好指标。

　　而北京成为独角兽企业的最大聚集地——独角兽企业数在全国占比逾40%，其“超级独角兽”（估值超100亿美元）数量更是占到1/2，绝非偶然。以独角兽企业云集的中关村而言，其转型可以说是新经济勃发的背景下观照经济趋势变化的典型样本。

　　从本世纪初的大型电子产品集散地，到后来成为中国创业领域的主动脉，再到如今许多企业成了互联网独角兽领跑者，北京中关村无疑跟中国的许多创业者一起实现了华丽转身。中关村何以能孵化这么多独角兽企业？答案或许就在于，它具备培育新技术、新产业、新业态、新模式的天时地利人和。

　　当下的独角兽企业，多是人工智能、大数据、云计算、新能源、生物医药等技术驱动型企业，新经济特征明显。这自然离不开科技成果转化的巨大推动力，而作为国内学术科研中心，作为“中国硅谷”的中关村名校云集，其科研能力在国内首屈一指；高素质人才汇聚，也成了强大的助推力。

　　诸多鼓励和助推政策所形成的良好业态和营商环境，则是中关村独角兽批量崛起最为重要的土壤。

　　正如中关村管委会副主任翁啟文所说，作为改革创新的试验田，中关村在国家层面先行先试，1+6，科技成果，股权激励，科研经费管理，外籍人才出入境等重大政策。在市级层面先后推动实施了京科九条助推科技成果转化的政策，中关村管委会推出了1+4资金政策支持体系和科技型小微企业研发经费的支持等新政策。

　　孵化独角兽企业的“北京经验”，无疑可为其他地方发展新经济提供借鉴：应该看到，从工业革命开始，几乎每次科技推动产业发展的路径，都是从尖端突破到全面普及的过程；而那些新业态的发展，则遵循着“在北上广先行试水，获得经验之后再向二三线城市推广”的路径。

　　虽然很多地方没有中关村那样得天独厚的人才资源，也未必能培育出太多独角兽企业，但要转向高质量的发展，理应从中汲取很多鼓励科技创新、推动产业升级的经验。

　　当下很多城市已加入“人才争夺战”，就是看中了人才对创新的助力，这就是为区域创新蓄力。对很多地方而言，就算本地独角兽企业难以“生成”，学习其研发突破的路径，也很有必要。更重要的，则是营造良好的营商环境，既努力为独角兽企业辐射区域向本地延伸提供条件，以共享科技创新所带来的新经济成果，也为更广泛的市场主体参与科技创新构筑“磁场”。

　　高质量发展不是吆喝出来的，而是努力实现的。这需要拥抱创新，也需要地方做出更多指向优化营商环境的努力。也只有用善治促创新，才能孵化更多科技驱动型企业，并在其带动效应下更好地改善发展质量。