北京在“两区”试点“证照分离”

　　新京报讯 （记者沙雪良）《北京市推进“证照分离”改革试点工作方案》近日发布，即日起，改革将在中关村一区十六园和经济技术开发区铺开，95项审批将分别采取取消等5种改革措施，以优化营商环境、方便企业办事，同时建立审批诚信档案制度，加强事中事后监管。

　　在清理规范许可方面，《方案》提出，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去，根据实际采用适当管理方式。具体来说，有取消、改为备案、实行告知承诺制、提升透明度和可预期性、加强市场准入管理5种方式。

　　《方案》提出，将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。

　　95项审批改革具体措施

　　直接取消审批4项

　　包括：设立出版物出租企业备案，发布药品广告批准、备案（限该事项中“药品广告异地备案”的情形），医疗单位放射性药品使用许可证核发（限该事项中“医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)”的情形），因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）。

　　措施：对市场机制能有效调节，行业组织或中介机构能有效实现行业自律管理的事项，不再审批。

　　由审批改为备案1项

　　包括：首次进口非特殊用途化妆品行政许可。

　　措施：政府部门不再对备案事项进行核准或许可，加强事中事后监管。

　　实行告知承诺制22项

　　包括：电影放映单位设立、变更、注销，旅馆业特种行业许可证核发、典当业特种行业许可证核发、公共场所卫生许可等。

　　措施：应用于暂时不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的事项。

　　提升透明度和可预期性33项

　　包括：机动车驾驶培训经营许可、道路货运经营许可、道路客运经营许可、设立娱乐场所审批、旅行社设立许可、养老机构设立许可、保安服务许可证核发等。

　　措施：对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的事项，公开审批事项目录和程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限。大力推广网上办理、并联审批、证照联办。

　　加强市场准入管理35项

　　包括：设立电影发行单位许可、食品生产许可证核发、危险化学品经营许可、危险化学品货物运输许可等。

　　措施：对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项，加强风险控制，强化市场准入管理。

　　■ 相关新闻

　　社会投资建设项目验收 下月起只进“一家门”

　　新京报讯 (记者邓琦 实习生余华尊)北京市社会投资建设项目联合验收4月1日正式启动。建设单位可按自愿原则，将本单位项目纳入联合验收，通过综合协同、网上办理，办结只需7个工作日。

　　近日，市住房城乡建设委会同市规划国土委等9部门及供水、供电、燃气、热力、排水等专业服务企业，出台了《北京市社会投资建设项目联合验收暂行办法》，对取得施工许可证的社会投资建设项目，建设单位可按照自愿原则，将本单位项目纳入联合验收。

　　通过实施联合验收，验收只进“一家门”，全程可在网上办理，实现网上申请受理、网上信息流转、网上资料核验、网上同步办理、网上限时办结、网上效能督察的“网上六合一”。

　　住建部门的协调和服务也将贯穿验收全过程，以前企业遇到障碍和问题不知如何解决。今后，住建部门会组织专项协调会，组织相关的主管部门或单位上门面对面给企业提供服务，告知相关政策法规，指导开展验收工作。

　　联合验收合格后，联合验收牵头部门向建设单位出具联合验收意见书，作为联合验收合格的统一确认文件，建设单位凭联合验收意见书可办理不动产登记和房屋的销售许可等事项，联验之外再无核验。

　　4月1日起，建设单位可登录市住房城乡建设委官方网站(www.bjjs.gov.cn)网上办事大厅，自愿申请“北京市社会投资项目联合验收”。