该给科研经费的使用“松松绑”

　　他山之石

　　给科研经费使用“松绑”，并不是让科研人员乱花钱，而是让科研经费管理更科学，更有效率，更合理。

　　据报道，3月27日，广东省财政厅加大了对科研人员的激励，扩大了劳务费开支范围。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，都可以开支劳务费。

　　广东省的做法是在给科研经费的使用进行“松绑”。当然，需要说明的是，“松绑”并不是让科研人员乱花钱，而是让科研经费管理更科学，更有效率，更合理。

　　在今年的全国两会上，科研经费使用也是代表委员们最为关注的议题之一。根据九三学社此前的调查来看，给科研经费使用“松绑”还有不少空间，绝大多数受访者不够满意。有科学家甚至调侃，要多学习财务知识，希望能精通会计业务。

　　这是一种无奈。对科研人员来讲，财务报销比做实验和写论文还复杂，经常辛辛苦苦贴上的票据，到了财务那里说不合适，白白浪费了时间。

　　不仅如此，在申报课题的时候，申报书上所作的都是预算费用，并不是实际开支费用。而一个项目往往要持续好几年，在实际使用的时候，依照申报时的物价或者技术条件所作的预算，可能会有很大变化。特别是某些技术设备，在升级换代频繁的情况下，产生较大预算误差很正常。

　　但是，财务报销时是依据预算数额来进行报销的。这方面财务人员并没错，因为他们给科研人员报销时得有依据，不然就违反了纪律。因此，科研人员要么调整预算，要么还是按原来申报时的价格购买。每个负责任的科研人员，可能都不会选后者，因为若是这样，买来的就是过时的设备。但是，如果要调整预算，就会又有一堆的程序要走。

　　经费使用手续的繁杂影响了效率，不必要地占用了科研时间。因此，应该有个解决机制，解放科研人员，让他们能专心科研，而非分心于杂务。

　　此外，关于科研经费使用和管理，有些法律法规还没有同步进行修改，有些方面的权责依然不够清晰。特别是近年来有知名学者因科研经费问题而有牢狱之灾，造成一些科研人员在经费使用方面谨小慎微。正如全国政协委员、北京市检察院副检察长甄贞所言，“界限不清”的后果是不少科研人员心中有顾虑，所以有很强的不敢做、不敢动、怕“踩雷”的心理。

　　21世纪最宝贵的是人才。今年的政府工作报告中明确提出，要“扩大科研机构和高校科研自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革”。科研经费是用来为科研人员做出成果服务的，为国家出创新成果服务的，在国家对科研经费使用已经出台政策指出方向的时候，应有合情合理的管理机制和使用机制，来保证科研经费在不违反国家法律法规的情况下轻松使用，不能成为科研人员开展科研工作时的“槽点”。

　　□任孟山（中国传媒大学副教授）