美国重返TPP？特朗普或许是在“打太极”

　　■ 观察家

　　与其说是要重返TPP，不如说是释放一种信号，造成一种舆论，为目前特朗普以及共和党面临的紧张形势提供转圜空间。

　　美国要重返跨太平洋伙伴关系协定（TPP）？据报道，特朗普近日在与来自农业州的州长和议员会面时说，已经指示白宫的经济官员研究是不是要重新加入TPP。

　　对此表态，很多议员表示满意，也有人怀疑特朗普只是说说罢了。要知道，上个月除美国之外的11个TPP成员国已经签署了CPTPP（“全面且先进的TPP”），在此背景下，美国真会重返吗？

　　特朗普上台第三天就签署行政令退出了TPP。在他看来，TPP是对美国的掠夺，退出TPP也成了一个开始，之后美国相继退出巴黎气候变化协定，退出联合国教科文组织，北美自由贸易区也需要重新来谈。

　　特朗普的思路非常清晰，就是以双边谈判来重新清理美国参与的多边组织。特朗普对各种多边组织都没有什么好感，原因在于——多边组织或者协议不能充分发挥美国的优势，也不能发挥特朗普交易的艺术。

　　在今年1月份的达沃斯世界经济论坛的演讲中，特朗普就提到，可能会重新考虑与TPP成员国进行接触。当时就被认为是美国要重返TPP，但之后的事实证明，特朗普并没有采取行动。这也表明，特朗普未必真的要加入TPP，而是说要与TPP的成员国进行双边谈判。

　　就眼下看，日本政府方面已对美国重入TPP表示欢迎。这可以预见：日本对特朗普双边谈判向来不热心。

　　只不过这可能就是“落花有意”：对特朗普本人来说，上任之后签署的行政命令中，退出TPP是比较顺利的一个，禁穆令、推翻奥巴马医保等都遇到了很多麻烦，在美墨边境修建围墙也引起了美墨之间的外交纷争，而北美自贸区的谈判则被视为美国重新构建贸易体系的一个象征。如果北美自贸区还要重新谈，那TPP显然不是最优选项。

　　特朗普之所以就TPP的问题作出模糊表态，更多的或许还是为了缓解目前面临的政治压力。

　　应看到，特朗普此前曾放话将中美贸易摩擦的数额提升到1500亿美元，虽然没有实施，但口风已经放出来了。如今，共和党内出现了较大反弹；农业州的出口也严重受影响。考虑到共和党在中期选举中面临不小的挑战，贸易摩擦无疑会对共和党的票仓产生不利影响。这也是为什么农业州的州长和议员要“约谈”特朗普的重要原因。

　　说到底，无论特朗普还是共和党议员们，并不是真的喜欢TPP，而是意图将TPP视为策略和工具，缓解中美贸易摩擦的压力。与TPP成员国的合作，也是试图为应对中美贸易摩擦提供B方案而已。

　　特朗普并没有承诺什么，更不是现在加入到TPP，回到他当选之前的原点。与其说是要重返TPP，不如说是释放一种信号，造成一种舆论，为目前特朗普以及共和党面临的紧张形势提供转圜空间。

　　□孙兴杰（国际问题学者）