美方愿意就贸易问题与中国磋商

　　继4月17日美方对中兴发出长达7年的封杀令，中方对美高粱采取临时反倾销措施后，中美间的贸易摩擦仍在继续。4月17日晚，美国商务部宣布，对中国产钢制轮毂发起反倾销和反补贴调查（即“双反”调查）。当天，美商务部还初裁从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为。

　　4月18日晚，这场始于3月23日的中美贸易摩擦发生了转机，WTO日前公布的一份文件显示，美国愿意就征税措施与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。美方此举是遵循世贸组织解决贸易争端的常规程序。 新京报记者 任娇

　　●磋商

　　美国计划就中国加征关税进行磋商

　　WTO公布文件显示，美国近日对世贸组织表示，愿与中方就美国进口钢铝产品232措施和美对华301调查项下的征税建议在世贸组织争端解决机制下展开磋商。美方此举是遵循世贸组织解决贸易争端的常规程序。

　　文件显示，尽管美方表示对中方的磋商请求存在保留意见，但愿意就此展开磋商。针对美国进口钢铝产品232措施，美方表示，该关税政策并非保障措施，而是针对损害美国国家安全的钢铝进口产品所采取的措施。美方认为，世贸组织争端解决机制并不能解决涉及“国家安全”的关税问题。

　　而针对对华301调查项下的征税建议，美方表示愿就此展开磋商，但目前关税处在建议阶段，并未正式实施，因此中方提出的问题并不存在任何被纳入争端解决机制予以解决的基础。

　　中国分别于4月4日和5日就美国对华301调查项下的征税建议，和美国进口钢铝产品232措施，在世贸组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求。

　　中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。 据新华社电

　　●进展

　　美对中国钢制轮毂产品发起“双反”调查

　　美国商务部部长罗斯17日宣布，对产自中国的钢制轮毂产品发起“双反”调查。当天，美商务部还初裁从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为。

　　美国商务部在声明中称，中国产品的倾销幅度介于12.1%-231.7%之间不等，涉及56项补贴计划。根据美方贸易救济程序，美国国际贸易委员会将于5月11日前后初裁从中国进口的钢制轮毂产品是否对美国相关产业造成实质性损害。如果该委员会做出肯定性初裁，美国商务部将继续“双反”调查，并计划于6月20日和9月4日分别做出反补贴和反倾销初裁。

　　美国商务部数据显示，2017年美国从中国进口的钢制轮毂产品金额约为3.88亿美元。

　　罗斯同日还在另一份声明中称，美商务部初裁认定从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为，补贴幅度为31.2%至113.3%。

　　美国商务部去年11月28日发布公告称，对自中国进口的通用铝合金板自主发起“双反”调查。这是25年来美商务部首次非基于国内产业申请，而是自主发起的贸易救济调查。

　　对于美方针对中国钢制轮毂发起的“双反”调查等行为，截至昨晚发稿时，中国商务部尚未回应。但中国商务部曾多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

　　●影响

　　制裁中兴，高通等美国企业同样受损

　　4月18日，中兴通讯宣布延期披露2018年第一季度财报。公告解释，原定于4月19日披露2018年第一季度报告，因尚需评估美国商务部禁售令影响，导致无法按原计划披露报告，披露日期将由董事会审议后发布。

　　4月16日晚，美国商务部公告称，禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品。4月17日，中兴通讯宣布短暂停牌。

　　4月17日，商务部发布2018年第38号公告，公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查的初步裁定，决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。

　　禁令对中兴影响巨大，对美国企业的影响也同样十分显著。封杀令导致了美国供应商股价全线大跌，有的暴跌幅度超过三分之一，这些供应商未来也面临寻找其他的采购客户。

　　美国一家名为Acacia Communications的硅谷供应商股价在禁令宣布后应声暴跌逾35%。除了高通之外，几家小规模供应商都因中兴通讯这个客户导致股价下跌。高通公司面向中兴提供手机处理器，被认为是受影响最大的美国供应商，高通股价周二小幅下跌了近2%。Oclaro是中兴的另外一家美国供应商，主要生产网络设备零部件，报告显示去年该公司从中兴获得的采购订单，在所有收入中占到了18%，受中兴事件影响，当时股价也急跌。

　　从主流券商机构的观点来看，普遍认为对于短期而言，市场会出现波动和情绪上的悲观，中长期则看好中国经济和资本市场。中金公司认为，贸易摩擦短期有一定冲击，中长期来看对中国的经济增长前景及资本市场不必过于悲观。

　　申万宏源认为，贸易摩擦将通过对市场风险偏好的影响，导致金融市场短期波动，将波及股市、债市、汇市等领域，若贸易摩擦升级，全球可能再次进入避险模式。

　　【中方声音】

　　发改委：贸易摩擦对中国经济运行影响有限

　　4月18日，发改委新闻发言人严鹏程在新闻发布会上说，贸易保护是把“双刃剑”。一方面，美国贸易保护措施将使我国部分行业企业出口受到一定影响，稳岗就业压力有所增加；另一方面，美国消费者和相关行业生产商也必将承担相应代价。

　　“我们拥有近14亿人口的巨大国内市场，有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击。”严鹏程说，近年来我国大力推进经济结构调整，大力转变发展方式，促进新旧动能接续转换，内需对经济增长的拉动作用日渐增强。过去几年我国经济增长中内需贡献率达105.7%，今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%。

　　严鹏程表示，这些年中国已经积累了应对各种复杂局面的经验，宏观经济政策有较大回旋空间。只要做好宏观经济政策统筹协调，着力把自己的事情办好，完全可以实现既定经济社会发展目标。

　　严鹏程说，对美国挑起的这次贸易摩擦，中方已按照底线思维原则，做好不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析，中美贸易摩擦对中国经济运行影响有限、影响可控，中国有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。

　　【分析】

　　逆差未解：贸易摩擦或长期存在

　　从4月16日美国对中兴通讯颁布出口禁令，翌日，商务部裁定对原产美国进口高粱实施临时反倾销措施，直至4月17日晚，美国商务部宣布，对中国产钢制轮毂发起反倾销和反补贴调查，贸易摩擦接连升级。

　　从去年年末开始，美国特朗普政府就摆出了要对全球挥舞贸易保护大棒的架势。3月下旬，特朗普正式签署了关于对中美贸易逆差展开行动的总统备忘录，美国贸易代表办公室随后宣称要对中国输美商品加收高关税。特朗普更是利用网络媒体一再火上浇油，宣称要与中国对抗到底。一时间，包括中美股市在内的全球金融市场普遍大跌。

　　与特朗普不断挑衅的恶劣态度形成鲜明对比的是，中国一方面对其挑衅予以了坚决的反击，另一方面进一步表明中国对于扩大改革开放与支持全球自由贸易的坚决态度。

　　事实上，纵然国际社会期待中美双方采取对话和解，但这却非朝夕之功。

　　首先，中美之间的贸易逆差问题依然存在，没有得到根本解决。贸易逆差是中美关系中的一个大问题，也是历史老问题。就根源来说，问题在于两国的经济发展水平不均衡，也受制于全球经济发展代际更替，普通制造业从美国向中国的转移，是全球化产业分工发展规律的必然结果。从细节来说，中美贸易逆差究竟该如何统计，逆差数额究竟有多大，学界尚无定论。一般来说，大家普遍认为美国公司在华投资，通过科技制造、创意设计等环节拿走了利润的大部分，中国制造业所拿到的只是微薄的代工费用，将出口收入全部算在中国头上显然不公。中美贸易逆差是一个结构性矛盾问题，短期之内得到彻底解决的可能性很小。

　　其次，特朗普本人曾是亿万富豪，与中国有过许多贸易往来。然而，特朗普入主白宫以来，对中美贸易问题却展现出恶劣态度。究其原因，在于美国基层民众感觉自己成为了全球化的失利者，认为是中国通过贸易夺走了自己的工作，特朗普敏锐把握住了这一点。因此，只要出于选情或其他需求，特朗普便可能借题发挥。

　　再次，特朗普政府威胁加征关税的做法在很大程度上是借题发挥，他们真正担忧的是中国不断进步的科技实力。随着中国加强对航空航天、半导体、新能源、高端通信技术、生物医药等高端产业的支持，美国政府与企业界越来越担心中美之间的技术差距会越来越小，中国制造的高科技装备与产品将会占领更多的全球市场，对美国类似产业的利益产生重大冲击。这个矛盾将会是长期性的，而且会随着中国的进一步发展也变得更加尖锐，未来可能会反复被美国政府提出来。

　　正如此次商务部在对原产于美国进口高粱实施临时反倾销措施作出的回应中称，“中国始终反对贸易救济措施的滥用，主张严格按照世贸组织规则和中国相关法律开展贸易救济调查”，“中方愿与美方通过扩大合作，缩小贸易领域的分歧，共同维护中美经贸合作的大局。”

　　自此次特朗普挑起贸易争端以来，中国始终抱有善意，只不过，在坚持自我善意的同时，也需要认清美方手段，并报以警惕之心。 □戚凯（北京市社会科学院外国所副研究员）