长沙医生不满“医闹”处罚 起诉警方

　　4月19日生日这天，江凤林走进长沙市岳麓区法院，与长沙市政府、长沙市公安局岳麓分局对簿公堂。

　　他是中南大学湘雅三医院的医生，从业26年。2017年4月23日，江凤林在诊室内与患者家属刘白（化名）父子发生冲突。事发后，警方认定刘白构成扰乱公共秩序，对其予以罚款。

　　由于警方和行政复议机构长沙市政府均未认定刘白存在殴打行为，江凤林以“行政不作为”对两家单位提起行政诉讼。案件于昨日开庭，未当庭宣判。

　　医生称起冲突后被患者殴打

　　按江凤林的说法，2017年4月23日上午，患者家属刘白父子来到诊室咨询治疗。听完家属讲述后，江凤林判断，病人需要改挂急诊，于是建议退号，并在急诊科重新挂号。随后两人离开老年科诊室，来到二十米开外的急诊科。

　　江凤林称，半小时后刘白父子再度返回，要求安排住院床位，他表示作为门诊医生，无法直接为患者安排床位。刘白父子情绪突然激动，先是刘白的父亲拍打办公桌，对其职业道德提出质疑，随后刘白踢翻凳子，掀翻一旁的小方桌，并揪住他的衣领，挥拳打来。“第一拳打在眼镜上，眼镜飞到一边；第二拳打在脸上。”

　　警方的讯问笔录显示，刘白称，在向江凤林咨询治疗事宜时，对方态度恶劣，引起父亲的不满，双方随后发生口角，进而升级为推搡，但并未动手。

　　事发第二天，长沙市公安局岳麓分局出具的人体损伤程度鉴定书显示，江凤林存在皮肤挫伤，“符合钝器外力作用所致”，经鉴定为轻微伤。

　　岳麓警方一名工作人员介绍，事发后警方曾调取现场目击者和监控画面，冲突全程持续约2分钟，仅能辨认出双方存在拉扯和推搡等行为，并不能证明刘白对江凤林实施殴打。

　　警方未认定存在殴打情节

　　长沙市公安局岳麓分局2017年5月17日出具的《行政处罚决定书》显示，刘白在陪同家人就诊时，因对医生不满“在接诊室大声喧哗，纠缠医生”，致使诊室工作秩序无法正常进行。依据治安管理处罚法规，对刘白处以罚款500元。

　　因不服行政处罚，2017年7月4日，江凤林以“主要事实认定不清”，“对侵害人处罚过轻，有失公正”，向长沙市政府提起行政复议。

　　江凤林在行政复议申请中称，刘白的行为应当依法受到行政拘留并罚款，申请撤销警方原处罚，对案件重新作出处罚。

　　岳麓警方在回复长沙市政府时称，刘白“主观上通过吵闹，摔东西方式发泄情绪；客观上无理纠缠，推搡”，行为造成一定后果，构成扰乱单位秩序的违法行为，但现有现场照片、视频监控资料等无法证明其实施殴打行为，“不存在处罚过轻的问题”。

　　2017年8月18日，岳麓警方出具第二份《行政处罚决定书》，将刘白的行为细化为“大声喧哗，纠缠、拉扯医生”，并明确“院方报警后”，刘白自行到岳麓公安分局银盆岭派出所接受调查处理。警方据此认为刘白“系主动投案”，“如实陈述自己的违法行为”，并将其罚款金额降低为200元。

　　2018年1月18日，长沙市政府作出第二次行政复议，维持原复议结果。

　　新京报记者注意到，第二次行政复议确认，“第三人（刘白）因家人就诊问题对申请人（江凤林）的治疗行为不满，在诊室内发生口角，并推搡、拉扯申请人，致其受伤不能正常坐诊。”

　　■ 庭审交锋

　　警方处罚是否适当成焦点

　　江凤林提出，根据第二次行政复议，尽管尚无法认定刘白对其实施殴打，但确认自己受伤与刘白的拉扯和推搡相关。2月26日，江凤林因不认可处罚情况，对长沙市公安局岳麓分局、长沙市政府提出行政诉讼。

　　案件于昨日在岳麓区法院开庭。新京报记者获悉，警方对于刘白的处罚是否适当，成为庭审焦点。

　　警方称，处罚决定是在综合考虑刘白行为，以及主动投案情节后作出的。此外“扰乱单位秩序”本身就包括辱骂、围攻单位工作人员等行为。

　　关于扰乱秩序的动机，岳麓警方认为，刘白目的是希望通过扰乱就诊秩序得到医院领导重视，从而达到个人目的，其一系列动作“应当认为是扰乱单位秩序的一个整体行为”。

　　江凤林则提出，按国家卫计委等九部委联合下发的《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》，对“殴打医务人员、严重扰乱医疗机构秩序的，必须依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任，不得拖延、降格处理”。据此，江凤林提出警方应重新处罚，并对刘白以严重扰乱医疗机构秩序，予以拘留。

　　案件未当庭宣判。

　　新京报记者 王煜